色达县人力资源产业园区

• 【投资炉霍县】2017年炉霍县政府工作报告

  政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第一次会议上炉霍县人民政府县长巴登2016年11月22日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作十二届县人民政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年,面临经济下行压力持续增大、多重矛盾困难复杂交织的严峻形势，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县人民群众，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢牢把握经济发展新常态，解放思想开拓进取，抢抓机遇砥砺前行，扎实抓好发展民生稳定三件大事，县域经济综合实力显著增强，人民生活质量明显改善，和谐稳定基础不断筑牢，圆满完成本届政府任期目标。截止2016年，全县地区生产总值预计达6亿元，是2010年的2.1倍，年均增8.7%。地方公共财政一般预算收入预计达5175万元，是2010年的4.8倍，年均增32.2%。全社会固定资产投资预计实现9.6亿元，是2010年的4.5倍，年均增32.2%;五年累计实现24.4亿元，是“十一五”期的3.8倍。社会消费品零售总额预计达3.1亿元，是2010年的2.6倍，年均增14.8%。城镇居民人均可支配收入预计达23774元，是2010年的2倍，年均增12.1%。农村居民人均可支配收入预计达8874元，是2010年的3.1倍，年均增20.3%。近年来，我们围绕全面小康目标，分解任务细化责任精准施策，脱贫攻坚首战取得实效。精准识别贫困村88个、贫困户2350户贫困人口8899人，有计划按年度推进目标任务。2016年，总计投入2.55亿元，实施17个专项扶贫计划，建各类扶贫项目121个，有力推进贫困村摘帽、贫困人口脱贫工作，扎实迈出全面小康关键第一步。政治责任政治担当，构筑起脱贫攻坚大格局。健全县乡村三级工作机构，各级党政主要领导亲自谋划部署、亲自检查推动，层层分解传导压力责任，签订责任书缴纳责任金，落实好“五个一”驻村帮扶措施，挂图作战强力推进。积极争取锦江区(金堂)、杭州市下城区、广州市、省武警总队、民生银行成都分行等扶贫援助，有力推进社会扶贫。锁定目标精准施策，打出组合拳啃下硬骨头。我们坚持目标导向问题导向，逐村逐户深入研究，落实好“两不愁，三保障，四个好”要求，精准发力一一突破，抓好五个结合：一是与补齐交通通讯、安全饮水、用电难等短板结合，切实改善乡村基础条件。二是与新村建设、易地扶贫搬迁、做优乡镇做美村寨、乡村环境综合整治结合，改善群众生产生活环境。三是与发展惠民富民产业结合，建立村级集体经济组织确保有收入，积极探索“飞地”扶贫路子。四是与提升教育文化卫生服务水平结合，确保每位群众平等共享基本公共服务。五是与增强造血功能结合，激发贫困群众内生发展动能。开发公益性岗位2565个,拓展就业增收渠道，解决1250名建档立卡贫困群众就业,贫困户年均增收6000-30000元。开展金融扶贫,发放小额信用贷款2670万元。开办“农民夜校”，针对性培训农牧实用技术，强化宣传教育思想引导。蹲点督导全面覆盖，监督检查强问效重问责。各级各部门全覆盖蹲点督导，沉到基层、蹲在一线，及时解决困难问题。健全奖惩激励机制，完善考核办法及细则，落实县级联系领导交叉检查、牵头部门专项业务指导、监督部门定期巡查机制，经常性、不定期开展督导检查，以结果为导向问责问效。健全管理制度，强化监督制约，管好用好扶贫资金。五年来，我们全力推进交通先行战略，集中力量攻坚乡村基础建设，有力破解发展瓶颈制约。一是加大交通建设。推进“农村公路集中攻坚行动”，投入5亿元，建通乡通畅路121.1公里、通村通畅路499公里、通村通达路465.5公里、国有林场路17.1公里、112个乡村客运招呼站点，建成30米以上桥梁12座，推进罗宗片区和卡娘通乡油路建设，全县干线公路通畅水平、农村公路通达能力整体提高。全力协调国省干道建设，大力开展公路运输超限超载专项整治。二是推进水利基础建设。投入3.5亿元，实施水利项目17个，有力推进易日河重大水利工程建设，完成200余处农村安全饮水建设，全面解决农村人口安全饮水困难。三是增强电力保障能力。投入2.5亿元，完善宗麦、宗塔、洛秋、更知农网，开展无电地区电力建设，完成城区、秀罗海、旦都电站改造，协调“新甘石”电力天路、甘孜-炉霍、炉霍-色达电网建设，推进骨干电网覆盖、农村电网改造。四是信息化迈上新台阶。投入9780万元，改造升级通讯设施，县城光纤网络全覆盖，国省干道建成4G网络，补建交通要道、重点寺庙、乡镇网络盲区，建设“宽带乡村”，移动信号实现全覆盖，完成城区有线电视数字化改造建设，为建设智慧城市、行业信息化、精准扶贫工作落地奠定坚实基础。有效补充乡镇邮政传递设施。五年来，我们狠抓产业培育工作，努力探索产业富民路子，提升县域经济发展质效。立足县情实际和资源优势，不断完善发展思路，努力培育特色产业，助力群众增收致富。旅游业发展成效显著，全域旅游格局初步形成。依托交通区位优势和格萨尔文化旅游圈，优先布局发展旅游这一朝阳产业。编制了旅游发展总规和营销规划，重点推进霍尔章谷湿地公园和高原藏区现代农牧业产业示范园区建设。投入6400万元完善旅游基础设施，建成两馆一中心、红军文化广场、霍尔古藏茶文化遗址，建设虾拉沱、宴尔龙旅游新村，完善霍尔广场、宗塔帐篷城功能，建唐卡绘画职教基地，沿国省干道建观景平台、绿色长廊及旅游标识牌。我们全新定位包装打造炉霍旅游形象，积极参加西博会、旅交会，举办系列宣传推介活动，引进“318”汽车旅馆投资公司、北京新时代传媒公司落户炉霍;组团参加第四届非遗节，获最高奖“太阳神鸟”奖;唐卡协会创新画作《莲花三尊》获“文殊坊杯”奖，《绿度母》获中国艺术研究院、省文化厅、西南民族大学共同举办的五省藏区“噶玛博秀杯”奖，《极乐世界》获中国轻工业联合会2013年中国(杭州)工艺美术精品博览会“工艺美术金奖”。评定乡村星级酒店，开展旅游服务培训，扶持乡村民宿接待。鼓励吸纳社会资金3850万元发展旅游，全县新修改建宾馆56家，民居接待、帐篷城不断发展，群众热情参与旅游、增收成效初显。2016年，来县游客15万人次，是2010年的3.3倍;实现综合收入1.4亿元，是2010年的4倍。巩固提升现代农牧业，筑牢县域经济发展基础。我们坚守农牧基础地位不动摇，努力提升农牧区综合实力，推进高原现代生态农牧业建设，加快群众脱贫致富步伐。投入7843万元，实施农牧基础项目31个;投入4488万元，建设2个土地整理项目，新增耕地4500余亩。2016年，全县粮食总产量1.32万吨，较2010年增4281吨，年均增9.6%;全县牲畜存栏23万头(只、匹)，肉类总产量3200吨，奶产量4830吨。一是推进集约化。建设青稞良种繁育基地、提高粮食生产能力，促进增粮增收，推进农村集体土地确权登记、草原确权承包，加强产业扶持政策引导，整合土地草场等主要生产要素，培育34个农村集体经济组织。流转土地2971亩，引进盛煌农业等多家企业种植蔬菜和中药材。二是提升科技化。开展农技推广、退牧还草、草原生态补偿、草原植被恢复、牲畜暖棚建设，建成农畜产品质量检测站，推广畜种改良科学养殖，加强疫病防治和草原鼠虫害治理，提升农牧业抵御自然灾害能力。三是坚持特色化。雪域俄色通过“绿色”认证并获甘孜州知名品牌称号，有效解决群众就业，带动群众增收。培育特色油菜，种植黑青稞3900余亩，人工试种黑木耳5640棒，经济效益初显。康巴圣德乳业公司助群众增收1500万元，索朗亚等农畜产品开发企业逐步发展。卡娘乡成立合作社，打破戒杀、惜杀影响，养殖藏黑猪、藏系绵羊、蛋鸡。开发利用新能源产业，注重生态优先可持续发展。我们统筹协调新能源产业与其他产业、基础设施建设的关系，科学规划，引进实力企业开发太阳能资源，装机5万千瓦的贡塘岗光伏电站一期工程投入5.4亿元，2016年并网发电实现收益3000万元。引进建成60万吨水泥粉磨厂，利于开发利用本地优势资源、带动群众增收。五年来，我们加强生态环境建设与保护，坚持资源节约推进绿色发展，提升可持续发展能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持环境保护与开发利用并举，生态建设与产业发展并重，完成生态县建设规划编制，加大生态文明建设投入，努力构筑长江上游绿色生态屏障。一是大力推进生态修复保护。投入2.3亿元，实施城区堤防、中小河流域治理、山洪灾害防治县级非工程措施、矿山环境恢复等生态环境治理项目，实施泥石流滑坡治理、避险搬迁等省州县重大民生工程，实施水土保持和水源涵养林建设，落实草原生态保护补奖政策，沿国省干道建设“绿色长廊”，加强野生动植物资源保护。争取国家重点生态功能区财政转移支付及省级财政资金2741万元，实施虾拉沱省级湿地公园保护建设，并努力将其申报为国家级湿地公园。五年兑现集体公益林补偿金1.4亿元，巩固退耕还林成果5.2万亩，人工造林1.8万亩，国有林、集体公益林管护及幼苗抚育完成目标。二是切实开展环境监测污染防控。加大重点项目、重点企业、重点区域污染防治，主要污染物排放达省控标准，国控、省控水域水质断面100%达标。开展重点生态功能区生态质量监测、考核和评价，深化“环境优美乡镇”、“生态家园”创建，全县建设项目环评率、环保验收率均达100%。三是发展特色生态产业。实施现代林业产业省级重点县项目，建成俄色基地5.8万亩。实施国家重点生态功能区财政转移支付、民族地区小流域治理及巩固退耕还林等项目。四是大力整治环境违法行为。加强林政管理，打击乱采盗伐林木违法犯罪，森林火灾损失率控制在1‰以内，连续25年无重大森林、草原火灾事故。持续开展土地、砂石、林政“三项整治”，切实整治环境违法行为。五年来，我们坚持规划引领规范管理，协调推进城乡建设提档升级，城镇功能进一步完善。坚持做强县城做优乡镇做美村寨，统筹城乡一体发展，提升规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文化素养，打造“康北要冲，崩科之都”。一是加强规划引领，优化发展布局。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，修编了城市总规及控制性详规、特色城市风貌、县城抗震防灾、旧城重点改造地块修建性详规、新村建设总规及美丽乡村、传统村落保护规划。二是加强城市建设，完善配套功能。投入近2亿元，建5条主干道及4座桥梁，打造了秋日河沿线景观和锦江路特色街区，建设厂龙沟自来水厂，完成城区供水改扩建，完善绿化环卫、路标路牌功能，推进城市建筑立面风貌整治。启动沿河西街片区开发改造建设，完成投资1500万元。建设康北农特产品交易市场、污水处理厂，推进郎卡杰路、望果大道东干段建设。三是做优做美乡村，消弭城乡二元结构。投入5800万元，对农村危房进行改造，因地制宜大力塑造特色风貌。投入3000万元，完成朱倭集镇建设，开展斯木撤乡建镇工作。完成鲜水源生态湿地公园规划编制，完成虾拉沱、宴尔龙及新都一二三村基础设施建设，开工建设更知乡修贡村等3个传统村落保护项目。四是加强市镇管理，提升市民文明素养。健全市政管理体制机制，强化城镇管理综合执法，持续推进城乡环境综合治理，加强“九子一线”综合治理，开展城乡绿化“八进”活动并成功创建省级文明卫生城市。五年来，我们以改善民生为第一目标，坚持不懈发展社会事业，大幅提升保障服务水平。努力提升公共服务能力，切实保障和改善民生。一是优先发展教育事业。坚持小财政办大教育，优先保障和落实教育发展需求。坚持学前教育抓普及、义务教育抓均衡、高中教育抓优质。投入5.5亿元，实施学校标准化、信息化建设。县域内义务教育均衡发展，各项指标均达省定标准，通过州级复核、省级验收、国家认定。切实解决特殊群体子女入学，资助贫困生完成学业，建成保基本、广覆盖的免费公办学前教育体系。先后承办全州农牧区学前教育现场会、全省中小学后勤保障暨甘孜州“四化联动”现场会。二是全力推进卫计事业。投入1.3亿元，建成147个县、乡、村医疗机构基础设施，有力推进保障服务体系和能力建设，县医院、藏医院分别达二级甲等、二级乙等标准，全面建立覆盖城乡的居民健康档案。县城达省级卫生城市标准，创建省级卫生乡镇4个，15个村达省级卫生标准。实施包虫病综合防治工程，治愈17人、免费治疗171人、筛查9.6万人次，灭疑似病犬4096只并进行无害化处理，监测牦牛屠宰580头、其中5头内脏包虫病检测呈阳性。开展艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病地方病防控。三是推进文化事业发展。成功举办“寻亲·感恩·奋进”炉霍大地震40周年系列活动、纪念红军长征80周年系列庆祝活动、炉霍霍尔历史文化研讨会，在北京国家大剧院成功举办郎卡杰精品唐卡展。投入3190万元，实施文化惠民工程，建乡村文化体育设施，安装村村通卫星设备，加强农家书屋阵地建设，完善公共文化服务网络。加强社会主义核心价值观、公民基本道德规范宣传教育，推进未成年人思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，放映数字电影9900场、观众达20万余人次，免费开放“三馆”，接待群众6万余人次。依托特色文化资源，推进唐卡绘画、雕刻艺术。四是开展就业和社会保障服务。落实就业再就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内;落实劳动保障政策，劳动争议结案率达98.9%以上;维护农民工合法权益，深入开展农民工工资清欠工作;落实职工养老保险政策，城乡居民基本养老保险参保1.54万人、医疗保险参保近4万人;启动机关事业养老保险改革,落实企业职工养老保险政策。募集爱心慈善基金518.8万元,发放314万元，用于安老扶孤、助残救灾。投入3500万元，建敬老院、福利院、救灾应急避难场所和残疾人康复中心。城乡低保全面提标，落实80岁以上经济困难人群高龄津贴。五是开展对口支援工作。锦江区到位援助资金1.08亿元，实施城乡建设、教育卫生、社会管理项目等27个。省级部门“挂包帮”、南充市对口支援扎实开展，杭州市下城区、广州市对口援助有序推进。六是积极发展基层民主政治。密切与工会、共青团、妇联、工商联的联系，推动妇女儿童、老龄、残疾人事业不断发展，政务、村务、厂务公开取得新进展。外事台侨、人防、统计、档案、县志、气象、531台、国防动员体系、民兵预备役建设、双拥优抚工作不断加强。五年来，我们全面推进依法治理，全力营造良好发展环境，不断巩固和谐稳定大局。深入贯彻落实中央治藏兴藏方略、省委藏区工作思路，旗帜鲜明反对民族分裂维护祖国统一，全面推进依法治县战略。一是常态推进主动创稳各项工作。持续深入推进群众工作全覆盖，投入10.18亿元，实施了“十大幸福工程”。深入开展“民族团结进步示范”、“平安炉霍”创建。深入开展社会治安综合治理，健全情报信息、大接访大调处及网格化管理机制，强化维稳处突能力建设，有效处置了“1.23”“1.25”“8.01”事(案)件，大力整治社会治安突出问题，努力夯实基层基础。二是法治建设稳步推进。扎实开展“六五”普法和法律“八进”活动，规范开展行政调解和人民调解，开展依法治县“10+3”专项行动。强化防灾减灾能力建设，加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，经常性开展安全事故处置救援等应急演练，中小学校落实地震应急演练“一周一跑”。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，千方百计确保群众生命财产安全。三是依法加强藏传佛教寺庙管理。健全完善管理体制机制，依法加强宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动的管理，切实开展寺庙分类管理达标升级、“同心同向”、“五二三”学教活动，全州藏传佛教寺庙分类管理达标升级现场会在我县召开。投入5000万元建设寺庙基础设施，全县22座寺庙“五通”实现全覆盖，将寺庙僧尼纳入社会保障对象。有力推进色达五明佛学院炉霍籍僧尼劝返安置工作。四是加大投入建设基层政权。投入6674万元，建成乡镇、工委业务房、村(社区)活动室及审判法庭、看守所、司法业务房等。投入1亿元，保障乡村公务运转及人员经费。五年来，我们扎实有效推进项目建设，争取国家大力支持扶助，有力推进全县经济社会发展。几年来，国家加快推进藏区经济社会发展和长治久安，深入实施新一轮西部大开发，进一步加大对藏区的项目和资金支持，省委省政府相继实施加快藏区发展的系列政策措施，我们因此得以大力实施民生改善、基础设施、生态文明、基层政权巩固等重大建设，开创了炉霍发展历程中项目建设最多、投入力度最大、发展质量和效益最好、群众获得感最强的时期。一是项目建设推进有力。牢固树立“大项目促大发展”理念，扎实开展项目规划储备、编制申报、建设管理工作，五年来，全县累计实施各类建设项目683个,完成投资31.4亿元。二是财税工作成效显著。累计争取国家、省州财政转移支付资金高达43.4亿元，其中一般性转移支付收入22.3亿元，专项转移支付收入21.1亿元。预算管理、支出绩效评价、投资评审有力推进，切实加强税收征管，不断加强国有资产经营管理。三是招商引资力度加大。充分利用西博会、农博会及对口援助平台，加大项目包装和宣传推介，招商引进重大项目7个、投入资金6.8亿元。四是金融工作扎实有效。至2016年，全县存、贷款总额预计达16亿元、2.3亿元，较2010年增9.4亿元、1.65亿元，年均增15.9%、23.5%。抓好“信用助农”，对专业种植大户、虾拉沱省级农业示范区、雪域俄色公司等信用单位，运用支农再贷款重点扶持。消除了乡镇金融服务空白点。全州北路八县农村信用体系建设现场会在我县召开。保险业稳定发展，全县农作物参保面积约20.23万亩，累计实现理赔26.37万元;牲畜参保18万头，理赔3250万元;森林保险达64.63万亩。五年来，我们深化改革锐意创新，提升依法行政能力水平，政府自身建设不断加强。一是强化政治引领，抓班子带队伍。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”及“两学一做”专题教育活动，狠抓政府班子和干部队伍思想、组织、作风和党风廉政建设，强化“四个意识”及“四种形态”，增强执行力。二是坚持依法行政，重效能强监察。不断规范行政权力运行，完成行权事项清理公示6201条，并上网运行，主动接受监督。认真执行人大常委会的决议决定，自觉接受人大政协、代表委员和社会各界监督，办结答复代表议案建议444件、委员提案建议255件。我们同期回应代表委员和人民群众关切，充分发挥审计、监察及项目主管部门职能作用，切实加强项目建设工程质量监管，重视做好质量检测，仅以今年交通建设为例，对质量不合要求的，责令返工重建档墙756m³、混凝土路面1700㎡、边沟2425m。“十一五”期项目送审率100%、审减资金343.53万元，“十二五”期项目送审率94%、审减资金3486.4万元。切实发挥政府投资效益。三是转变政府职能，抓改革促开放。认真贯彻中央决策省州部署，强化责任担当，积极推进政府机构改革和职能调整，深化行政审批、农业农村、文教卫生、商事登记和财税体制改革。四是突出作风建设，严纪律尚清廉。坚持把反腐倡廉融入政府中心工作来谋划和推进，认真落实党风廉政建设责任。坚决贯彻中央“八项规定”，“三公经费”支出锐减。深入开展正风肃纪活动、“庸懒散浮拖”专项整治，严肃整治“四风”突出问题和领导干部特权行为，立政纪案件40件、政纪处分33人。全县党风廉政建设社会满意度评价取得较好成效。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易，这是州委州政府和县委坚强领导的成果，是县人大、县政协监督支持的成果，是全县上下齐心协力、努力拼搏的成果，凝聚了社会各界方方面面的心血和智慧。在此，我代表炉霍县第十二届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向省州属驻炉单位和驻炉驻训武警部队指战员，向全县各族干部群众，以及所有关心、支持炉霍事业发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在五年的奋斗历程中，我们深深体会到：一是必须始终坚持发展第一要务。贫穷落后的现状和广大群众过上幸福生活的迫切愿望，要求我们必须始终立足炉霍实际，保持定力专注发展，不断推动发展迈上新的更高台阶。二是必须始终围绕民生第一目标。老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享，始终把大力改善民生放在心上、抓在手上，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，才能最终赢得群众信任和拥护。三是必须始终牢记维护稳定第一责任。“稳定是福，动乱是祸”。实践证明，没有和谐安定的环境，要想办成任何事情都是空谈。任何时候、任何情况下，我们都不得放松警惕，不得有丝毫麻痹大意，必须始终高举法治大旗，坚定不移维护社会政治稳定。四是必须始终坚持党的领导第一保障。党的领导决定前进方向、凝聚发展力量，这就要求我们必须始终保持党对各项事业的绝对领导，坚定不移贯彻执行好中央、省州委大政方针，毫不动摇落实执行好县委决策部署。五是必须象爱护自己的眼睛一样珍视和维护团结。团结是战胜一切困难的强大力量，只有不断巩固各族人民的大团结，坚决维护国家统一和社会和谐稳定，才能凝聚全体人民的智慧和力量，激发起全体炉霍儿女万众一心共奔小康的强大动力。各位代表，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题，比如，发展基础差、底子薄，产业结构单一，未摆脱传统发展模式;贫困面大、程度深，制约脱贫的产业发展短板尚未解决，贫困群众自我发展愿望不高、动力不足;法治良序尚未形成，依法治理任重道远;人才引留困难，部分干部能力不足、作风不实、执行不力等等，需要我们加倍努力认真解决。未来五年，亟待开拓进取攻坚克难，扎实做好夯筑基础、破解瓶颈、积蓄后劲、赶超发展的各项工作，以实实在在的工作成效回报党的信任、人民的重托!未来五年的奋斗目标和工作任务未来五年，是全面深化改革、增强内生动力的发展关键期，是产业提档升级、经济跨越发展的战略机遇期，是推进精准脱贫、全面建成小康的攻坚决胜期。我们要在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一二三五”发展思路，精心组织实施“十三五”规划，加快全县经济社会追赶跨越发展，确保与全国同步全面建成小康社会。未来五年，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改善民生和凝聚人心为出发点和落脚点，紧紧围绕脱贫奔康“这一主线”，牢牢抓住脱贫攻坚和加快奔康“两个关键”，千方百计倾力抓好基础性产业结构调整、拓宽增收致富渠道努力增加群众收入，加强基础设施建设提供优质公共服务、努力破除制约发展进步和致富奔康的瓶颈，坚定不移走生态发展新路子、努力打造醉美炉霍“三大任务”，坚决打赢脱贫攻坚、产业突破、全域旅游、依法治理、堡垒建设“五场硬仗”，努力建设美丽生态和谐小康新炉霍。未来五年，政府工作的奋斗目标是：全县经济持续保持快速增长，地区生产总值年均增速达8%左右、力争到2020年达到10亿元，地方公共一般预算收入年均增长7.8%左右、力争到2020年过亿元，全社会固定资产投资五年累计完成40亿元、年均增长8%左右，社会消费品零售总额达到5亿元、年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入达到35704元左右、年均增长11%左右，农村居民人均可支配收入达到15588元左右、年均增长15%左右。实现未来五年奋斗目标，我们必须在大力提升发展质量的同时实现较快速度追赶，重点抓好以下工作：要以同步全面小康为目标，紧紧抓住脱贫攻坚这一条主线，做实做细民生改善工作，不断提升群众生产生活水平。全力推进脱贫攻坚。到2020年，要全面消除绝对贫困，实现88个贫困村“摘帽”，2350户8899名贫困人口全部脱贫奔康。要健全考核激励机制，压紧压实各级党政脱贫攻坚主体责任，精准施策、精准推进、精准落地。要锁定“两不愁，三保障，四个好”，落实好帮扶、减贫攻坚行动和专项扶贫计划。要统筹政策措施、要素保障，深化社会扶贫、对口支援和招商引资工作，强化项目资金管理，最大限度将惠民政策向贫困地区倾斜、惠民项目向贫困地区聚合、惠民资金向贫困人口聚焦。全力推进脱贫攻坚，与全国同步全面建成小康社会，是我们向全县人民作出的庄严承诺，是我们当前乃至今后一个时期最重大的民生工程，各级各部门都立下了军令状，必须不折不扣高质量完成。大力发展社会事业。注重保障和改善民生，不断提高公共服务能力和水平。一是推进教育优先发展。计划投入8500万元，建设教育基础设施，持续改善办学条件。全面推进学前教育全覆盖，均衡发展义务教育，加快发展高中教育和职业教育，全面落实15年免费教育政策，继续实施“9+3”免费教育，实现优质教育资源共享。二是提高医药卫计服务水平。落实健康优先发展新理念，实施好藏区医疗卫生发展十年行动计划，推进医药卫生体制和县级公立医院改革，同时人口自然增长率严格控制在8‰以内。完善公共卫生服务和应急能力体系，加强食药品安全监管，大力整顿规范市场秩序，保障广大群众“舌尖上的安全”。加强艾滋病、包虫病、结核病等重大传染病地方病的防治工作。扎实开展爱国卫生运动，推进卫生机构、卫生乡村达标创建，城乡居民健康“一卡通”应用率达100%。推进特色中藏医药发展。三是繁荣发展文化体育事业。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，完善文化体育服务体系，推进文化传承创新，加大对外文化交流，推进文化产业和文化事业加快发展。四是扎实做好新一轮对口援助工作。有力推进锦江区、广州市对口援助，有力推进省州有关部门的脱贫帮扶。加大社会保障力度。认真落实就业再就业、劳动保障政策，切实维护农民工合法权益。扎实开展城乡居民医疗、养老保险工作，切实推进安老扶孤、助残救灾、低保救济补贴工作，深入推进机关事业养老保险改革。以人口管理、社会保障、社会福利为重点，加快建立覆盖城乡、统一开放、相互衔接的社会救助、灾害应急体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏止重特大安全事故发生。 二、以产业突破为抓手，创新发展实现转型升级发展是解决炉霍一切问题和困难的决定因素，产业转型升级是炉霍实现追赶跨越的必由之路。我们要密切跟踪国家产业支持重点和政策资金投向，精心做好项目策划对接，通过大力实施一批产业发展项目，培育打造炉霍支柱产业。加快发展旅游产业。精心打造霍尔章谷湿地公园，加快建设鲜水源生态湿地公园，积极将我县重点景区融入康北热门旅游线路，建设完善旅游配套设施，提高景区和国省干道沿线服务功能，提升旅游接待能力。深度挖掘开发红色文化、唐卡及崩科等特色资源，积极推动“旅游+”发展，推进休闲度假、民族民俗体验、高原湿地观光、最美乡村旅游。大力发展现代农牧业。打造高原藏区现代农业产业示范园区、盛煌绿色有机蔬菜基地、国家级西黄牛养殖示范区，实施一批带动力强、市场前景好、扶贫效率高、生态效益佳、增产增收成效明显的项目。开发特色农畜产品，打造绿色环保原产地品牌，加快发展粮食、蔬菜、俄色茶、药材、花卉、畜牧、休闲农业等七大高原特色农牧业。创新农牧业经营发展体制，大力培育龙头企业、农民专业组织、家庭农场、种养大户。努力提升农畜产品附加值，培育精深加工产业链条。建立“互联网+”电商平台，加大小额信贷投入，扩大农牧业保险覆盖面，提高农畜产品市场竞争力。大力发展生态能源和新型建材产业。加快发展以光伏风能新能源为主的生态能源产业，适度发展新型建材产业，推进水泥粉磨厂形成生产能力。 三、以绿色生态为路径，尽全力打造醉美新炉霍牢固树立保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力理念，以绿色、循环、低碳为导向，扎实做好环境保护、生态建设、优势资源开发转化工作，同步提升生态效益、经济效益和社会效益，坚决防止走上动力衰退和传统循环的“平庸之路”，坚决防止走上资源枯竭和环境恶化的“透支之路”，坚决防止走上顾此失彼和轻重不一的“失衡之路”,留给子孙后代一片绿水青山、金山银山。在开发建设中保护生态。敬畏自然、顺应自然、保护自然，严守生态红线，资源开发与环境保护并举，产业发展与生态建设并重，鼓励发展生态农牧、生态旅游、生态能源等资源节约型产业。严格落实“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿，谁排污谁付费”、“三同时”等规定，健全落实生态建设重大责任事故追责制度。不断修复脆弱的生态环境。整体规划、保护利用水资源，实施鲜水源、霍尔章谷、卡莎湖、宗塔草原等湿地保护和建设，加大县城水源点、农村集中式水源点和涵养区保护，推广农业节水灌溉，推进污水处理及循环再利用，强化重点小流域水污染防治和水土流失综合治理。实行最严格的耕地和基本草原保护措施，集约节约利用土地、森林、河流、草原等自然资源，依法治理乱圈乱占、私搭乱建等违法行为。继续实施天然林保护和退耕还林工程，提高林草覆盖率，改善区域生态环境和生产生活条件，加快俄色茶、野生菌等林下资源开发。完善重要生态功能区生态环境质量监测、评价体系，综合整治重要生态功能区环境。美化靓化秀美山川。积极开展大规模绿化炉霍行动，实施“山植树，路种花，河变湖”工程，大规模人工植树造林，建设重点景区、国省干道线绿化景观，创建一批生态示范乡镇、示范村、示范家园，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以基础设施为重点，加力突破发展瓶颈制约持续推进基础设施建设取得重大进展，实现新的更大突破，全面提升经济社会发展的支撑和保障能力。一是进一步完善城乡基础设施，打造“康北要冲，崩科之都”城镇名片。推进城乡基础设施互联互通，城乡基本公共服务均衡化。注重在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面融合发展，重点建好特色小城镇和美丽乡村。完成沿河西街片区旧城改造开发，稳步推进城东新区基础设施建设，争取实施城市污水处理厂污水管网配套工程、县自来水厂改扩建工程、厂龙沟水源地治理，以及霍尔大桥、望果大道东干段、霍尔路东干段和县城供暖建设，启动沿河东街、原畜牧局、原森工局及望果新区地块开发建设。加快上罗撤乡建镇工作，建好朱倭、斯木两镇的基础设施，配套完善公共服务设施，稳步推进传统村落保护建设。持续推进城乡环境综合治理，加强“九子一线”管理。二是交通基础建设。积极推动炉霍-壤塘出州通道建设，努力争取建设炉霍-新都桥高等级旅游公路。加快县乡公路改造提升，实施县道改造、实现通村通畅全覆盖，实施农村公路安保工程，完善桥梁、客(货)运站、停车场等配套设施。三是电力基础建设。实施县城、乡镇及脱贫村、户的电力电网改造，推进智能电网建设。四是水利基础建设。完成易日河水利工程及渠系配套建设，加快格柯河水利工程建设，规划建设农村五小水利工程，完善防洪、抗旱、灌溉、供水等设施，提升城乡水资源利用水平保障能力。五是推进电信、互联网、广播电视三网融合，加快“智慧炉霍”、现代物联网建设。 五、以长治久安为目标，持续深入推进依法治理稳定压倒一切。稳定是炉霍最大的发展，稳定是炉霍团结发展进步的生命线。我们要以藏区依法治理常态化工作为抓手，进一步压紧压实稳定第一责任，进一步完善社会治安综合治理体制机制，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，不断深化基层平安创建，不断提高预测预警预防各类风险的能力。坚持问题导向，深入开展反分裂斗争，依法开展反自焚专项斗争，深挖严打幕后煽动的组织体系和行动力量，把专项治理、综合治理、依法治理和源头治理有机结合起来。深入推进依法治县战略，加强普法宣传教育，集中力量和智慧切实解决民间“出兵”这一陋习。深入开展“百乡筑堡垒，千村创和谐”党建先锋工程，持续推进“软乡弱村”集中整顿，大力加强基层政权建设，加强精神文明、民主政治建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。持续推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，持续推进寺庙法治化规范化管理，持续推进寺庙法治宣传教育，进一步加强寺庙基础设施建设，落实好惠寺惠僧政策。加强诚信社会建设，努力建成信用县。以优质高效为追求，努力加强政府自身建设坚持“抓班子，带队伍，促发展”，深化改革创新，提升服务效能，不断推进政府自身建设。一是建设法治型政府。模范执行宪法法律，依法行政，自觉接受人大、政协及社会监督，不断提高依法行政能力水平。二是建设服务型政府。积极转变政府职能，提升服务质量水平，全心全意为人民办实事、解难题。三是建设创新型政府。整体推进重点突破，持续深化农业农村、文教卫生、财税体制和商事登记制度改革，进一步解放和发展生产力。四是建设清廉型政府。加强行政监察和审计监督，加强政府投资项目和资金监管，推进正风肃纪常态化，切实开展纠风治乱工作，强化干部队伍管理，增强宗旨意识服务能力，增强执行力。2017年主要工作2017年政府工作总体要求及预期目标是：在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大及历次全会精神，全面贯彻落实省州委决策部署，全面推进实施“十三五”规划。全县地区生产总值增长7%,全社会固定资产投资增长5%，地方公共财政收入增长7.8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长14%。为确保完成目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作： 一、力推精准脱贫，迈出奔康坚实步伐2016年脱贫攻坚首战取得实效，为我们积累了宝贵的工作经验，为我们增添了无穷的信心决心。县委县政府超前思谋自加压力，2017年,计划整合投入资金3.08亿元，实施五改三建、易地搬迁、新村建设、产业培育、技能培训以及水、电、路、通讯等项目，全力推进48个村730户2769人精准脱贫，超计划提前完成21个村摘帽187户678人脱贫。实施积极的财政金融互动政策，变“输血”为“造血”，依托盛煌农业，实施“飞地”经济，建成蔬菜大棚100栋以上及完成相应渠系道路等基础设施，带动贫困群众增加收入。预计发放543万元小额贷款，为老百姓的增收致富提供保障，继续对复核确认的低保对象实施兜底保障。通过医疗卫生计生脱贫“五大行动”、“十免四补”，切实减轻贫困人口就医支出。 二、培树特色优势，壮大产业助民增收围绕特色优势资源，做好产业发展项目策划对接，实施一批产业发展项目，把特色做大优势做强。完成虾拉沱湿地恢复和保护项目建设，投入2693万元，建设鲜水源湿地公园、卡莎湖省级自然保护区，力争完成宗塔宗麦草原湿地建设前期工作，支持适合炉霍旅游发展实际的乡村酒店。举办丰富多彩的文化活动和对外文化交流，宣传推介唐卡、山歌、霍尔文化及红军文化，推进文化旅游互动融合发展。采用PPP或浦发银行基金贷款模式，预计投入5900万元，力争启动高原藏区现代农业产业示范园桥梁、智能大棚、生产加工车间、道路、渠系等基础设施建设，完成流转土地1000亩，试种百合花600亩。抓好林下野生药用植物和菌类的开发利用，建设3万亩特色农业产业基地，改造俄色基地1万亩，割草基地4000亩、牲畜暖棚50座、饲草基地1个，促进农牧业提质增效。 三、加强生态建设，全力推进绿色发展加强自然保护区和湿地的保护、恢复与治理,巩固退耕还林成果，落实草原生态保护补奖政策，实施天然林资源保护二期工程，完成森林抚育1万亩，实施新一轮退耕还林0.15万亩。完成雅德、斯木水土保持项目、2016年省级财政林业防沙治沙项目、沙化土地治理项目，预计投资2100万元，实施学通等3处地灾治理排危除险工程，投资200万元，完成50户避险搬迁。开工实施斯木、宜木、新都土地开发与整理项目，力争启动朱倭片区土地整理项目前期工作。深入推进城乡环境综合整治，开展生态文明示范乡镇、示范村、示范家园创建。大力推进大规模绿化炉霍行动，实施“山植树，路种花，河变湖”工程，推进重点景区、国省干道沿线绿化景观建设，开展全民义务植树造林，继续实施绿色长廊建设和美化、绿化“八进”活动。加强环境监测执法检查，加大重点项目、重点企业、重点区域污染防治，切实整治环境违法行为。持续交通先行，大力建设基础设施预计投入4.53亿元，建成日都至罗宗工委、泥巴至卡娘、下罗及宗麦通乡通畅公路，新建通村通畅路25条210.651公里，新建续建桥梁3座，新建安保工程24公里。完成300套干部周转房和污水处理厂建设，投入7000万元实施沿河西街片区旧城改造，投入5668万元开工建设郎卡杰路及望果大桥，完成望果大道东干段道路9500万元申报立项等前期工作，持续推进县城建筑立面整治，开展城市亮化建设。完成易日河水利工程建设，投入5150万元启动易日河水利工程渠系配套建设，完成县中学段防洪治理工程、工业园区二期堤防4700米、抗旱水库、河湖连通等重大项目前期工作。预计投入5000万元，实施农网改造第3期工程，全面完成精准脱贫电力提升建设及部分中心村电网改造、低电压治理。加快通讯基础设施建设，努力消除国省干道、乡镇区域、旅游景点信号盲区。 五、加强依法治理，营造和谐稳定环境坚定不移维护社会政治稳定，深入推进群众工作全覆盖常态化，切实加强情报信息、群众信访、矛盾纠纷排查调处及网格化管理工作，强化维稳处突能力建设。深入开展社会治安综合治理，切实开展“打黑除恶”、“打黄扫非”、“护校安园”专项行动，推进破案攻坚、纠纷排解、缉枪治爆、治安整治、法治宣讲常态化，严厉打击阻扰工程建设顺利推进的违法犯罪。深化民族团结进步示范创建活动，迎接2017年度国家层面检查验收。持续推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级任务落地落实，依法管寺管僧管严宗教活动，引导僧尼增强公民意识、国家意识、法治意识，严厉打击以宗教名义干扰司法、教育和群众生产生活等违法行为。落实好寺庙僧尼社会保障政策，加强寺庙基础设施建设，积极稳妥做好色达五明佛学院炉霍籍僧尼劝退安置工作。 六、统筹社会事业，助推保障能力提升一是均衡推进教育发展，紧紧围绕“办好每一所学校、关注每一名学生、提升每一名教师”三个重心。预计投资3015万元开工建设上罗小学运动场、降达小学学生宿舍、朱倭九年一贯制学校教师周转房建设等10个项目，进一步改善办学条件、提升办学能力;着力实施“六大提升”工程，加快推进康北唐卡实训基地建设，力争完成招生50名;聚力推进乡村幼儿园建设，乡乡开办幼儿园，建成“三通两平台”，启用“智慧教育中心”。二是全面推进卫计工作。预计投入7600万元，完成县医院、藏医院延伸项目、包虫病防控实验室和康北片区包虫病康复治疗中心建设，完成朱倭、雅德等4所卫生院标准化建设和县医院CT配备;按标准严格控制人口自然增长率。三是繁荣发展文化事业。继续实施湿地公园318汽车营地建设项目，年内力争完成投资4000万元;预计投入资金8000万元，启动炉霍郎卡杰文化主题酒店、传习基地、展示中心建设项目。四是强化社会保障工作。完成城镇新增就业450人，城镇失业人员就业再就业20人，就业困难人员再就业15人，城镇失业率登记控制在4.2%以内。按照“总额预算、限额使用、据实支付、超支不补”的原则，积极探索、开展城乡居民医保支付改革方式。积极推进社会保险参保扩面，切实提高参保覆盖率。五是提升救灾救济能力。不断提高城乡低保补助标准，健全特困人员供养制度，集中供养覆盖率达55%以上;继续推动实施救灾应急指挥体系建设，力争在三个片区完成救灾物资储备点和防灾减灾信息系统建设等重点工程。 七、强化自身建设，提供高效优质服务要以优质高效为目标追求，努力加强自身建设，不断增强执行力，推进各项工作落地落实。一是建设学习创新型政府。强化调查研究，注重向基层群众、向实践和专家学习，善于把握新形势总结新经验，增强前瞻性预判力，推进制度、机制和管理创新，提升能力水平。二是坚持依法行政。加大行政监察政务督查，加强效能建设，提高政府工作法治化规范化水平，保障人民群众知情权、参与权、监督权。三是建设诚信廉政型政府。严格执行廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系和党风廉政建设，加强作风、职业道德、诚信建设和廉政建设，加强行政监督、民主监督、舆论监督，解决好人民群众反映强烈的突出问题，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，同志们!蓝图已经绘就，尚须拼搏奋斗。面对新形势新任务新要求，我们深感责任重大、使命光荣。面对全面建成小康社会的美好明天，我们无限憧憬信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，扎实工作，为建设美丽生态和谐小康新炉霍而不懈奋斗!名词解释：“两馆一中心”：指文化馆、图书馆，霍尔文化风景区游客接待中心。“五个一”驻村帮扶：指每个贫困村有1名县领导联系、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。“两不愁”：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三保障”：指保障其义务教育、基本医疗和安全住房。“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“三跨”要求：指跨区域、跨年度、跨行业。城乡“六乱”：指垃圾乱扔、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。“八进”活动：指城乡绿化、美化、亮化进机关、进乡镇、进社区、进学校、进医院、进寺庙、进村寨、进农户。“三馆”：指博物馆、纪念馆、图书馆。“十大幸福工程”：指百姓安居行动、劳务增收行动、全民保障行动、教育助学行动、健康关爱行动、文化共享行动、农村甘露行动、远村点亮行动、交通便民行动、新村示范行动。“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四种形态”：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“飞地”扶贫：指打破项目实施的行政区域界限，创建农业产业化示范项目，充分调动贫困户参与产业发展，促进项目区或者产业基地覆盖范围以外的群众增收致富，实现不同村组间优势互补、资源共享、利益共有、共同发展的一种推动建档立卡贫困户异地发展产业的脱贫发展模式。“三同时”规定：指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“六大提升”工程：指学前教育提升，义教均衡提升，普高职教提升，教育内涵提升，教育信息化提升，教育精准扶贫提升。“五小水利工程”：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。“出兵”：为藏区陋习，指个人或组织非法聚众从事群体性寻衅滋事活动，突出表现为极强的暴力性和违法性，极易演变为大规模械斗冲突事件。“三公经费”：是指公务人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。 大会文秘会务组2016年11月21日

  2025-07-27

• 【投资雅江县】2018年雅江县政府工作报告

  2018年12月25日在雅江县第十三届人大第三次会议上县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2018：攻坚克难创佳绩一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以逢山开路、遇水架桥的魄力和勇气，以时不我待、舍我其谁的信念和担当，圆满完成了既定各项目标任务。这一年，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，砥砺奋进、凝聚力量谋发展，县域经济再上台阶，彰显了雅江实力。预计实现地区生产总值12.87亿元，较年初目标增长2.39%，居全州第7位;全社会固定资产投资57.70亿元，较年初目标增长3.04%，居全州第1位;一般公共财政预算收入2.13亿元，较年初目标增长46.90%，居全州第2位。这一年，我们用智慧和力量应对了结构调整的形势变化，改革创新、强力运作打品牌，产业发展快速推进，展现了雅江作为。成功注册“雅江黄虎掌”“雅江黑虎掌”“雅江木耳”国家级地理标志证明商标，与五粮液集团合作开发“国鼎”“上选”等系列松茸酒成功上市，“帕姆岭·松茸”评为全省优质品牌农产品，雅江松茸知名度和美誉度不断提升。这一年，我们用勤劳和汗水破解了前进道路上的瓶颈障碍，深挖潜力、持续用力破难题，群众共享更多实惠，凸显了雅江情怀。广大乡村通上油路硬化路，人民期盼变“行路难”为“行路畅”的梦想正在成为现实，得到群众广泛点赞;城市建设脉搏有力跳动，县城配套设施和内涵品位大幅提升，掀开了城镇建设崭新一页，广大群众生活越来越舒坦。这一年，我们用拼搏和辛苦赢得了加快发展的丰硕成果，挂图作战、冲锋向前不懈怠，成绩获得多方肯定，体现了雅江担当。县域内义务教育均衡发展通过国家督导评估验收;呷拉寄宿制学校评为全省教育工作先进集体;西俄洛镇杰珠村评为省级旅游扶贫示范村;雅江倒话列入国家语言资源保护工程。这些成绩，标志着我县在推进脱贫奔康道路上迈出了可喜一步，进一步增强了各族人民继续前行的信心和决心!一年来，我们坚持走好“转型路”，大力实施产业富民战略，在致富增收上取得新突破。特色农牧业不断夯实。全面落实支农惠农政策，兑现各类涉农补贴2372.69万元。全力保障粮食安全，完成农作物播面5.73万亩次，粮食产量达10902吨，各类牲畜存栏15.20万头(只)。加快转变农业发展方式，成功申创省级“三品一标”农特产品4个，建设特色产业基地2.14万亩，预计实现农业总产值3.84亿元，同比增长6.66%。成立供联茸乡农业发展有限公司，新增农民专业合作社22个，累计达144个。以中国雅江松茸产业园为龙头，持续整合30个贫困村产业扶持基金1000万元，着力打造食用菌“飞地”产业基地，实现首次分红120万元;“雅江松茸”为标准的《四川省食品安全地方标准松茸及其制品》获得认定，松茸、木耳等农特产品成功走进西博会、农博会。全域旅游有序发展。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设，投资3990万元，全力打造国道318线雅江段中国最美景观大道，建成旅游综合服务站、观景台、旅游公厕等配套设施13个;完成康巴汉子村4A级景区基础设施和公共服务配套建设，成功与北京君驿投资公司签订康巴汉子及德差文化旅游景区建设框架协议。持续开展旅游市场环境综合整治，强化行业服务技能培训，广泛宣传推介旅游品牌，旅游知名度大幅提升。全年接待国内外游客、实现旅游收入分别达97万人次、9.70亿元。电矿产业强力推进。雅砻江流域水电开发进程加快，两河口水电站完成年度投资48亿元。启动孟底沟水电站规划报告编制，楞古、瓦戈吉、雄美等水电站前期工作有序推进，达阿果水电站实现投产运营，葛达等水电站统调电量销售总额达3.42亿千瓦时。矿产管理有序推进，第三轮矿产资源总体规划通过省级评审，筛查清理矿权22宗，德扯弄巴、烧炭沟、措拉等锂矿开发前期工作有序推进。一年来，我们坚持下好“统筹棋”，大力实施乡村振兴战略，在补齐短板上取得新进展。城乡建设加力推进。大力实施城乡提升战略，投资2.95亿元，完成城北片区一期、梯子巷邮政片区改造和城市绿化美化、文化提升、污水处理等市政配套设施，农贸市场迁入新址并规范管理，有序推进风貌改造、“三纵两横”等城市打造提升项目;大力开展拆违治乱，拆除违章建筑581户697处3.03万平方米，城市功能日趋完善、品味不断提升。投资6932万元，建成日基、呷拉供排水、道路等新区配套设施，完成木依安置点等建设，加快推进普巴绒、瓦多等移民集镇建设，安置移民375人。农村建设步伐加快。启动乡村振兴规划编制，大力开展“美丽四川·宜居乡村”行动，编制完成农牧区人居环境整治三年行动方案。投资3122万元，建成幸福美丽新村22个，创建省级“四好村”4个、州级“四好村”25个。基础设施日趋完善。大力实施交通先行战略，投资7亿元，雅新复建公路雅江段实现通车，建成通村通畅道路330.80公里、道路安保设施19公里，雅道复建公路和波斯河、木绒两乡油路强力推进。加力推进水利设施建设，投资6000万元，建成卧龙寺河单谷子段、吉珠沟堤防工程，完成19个贫困村安全饮水巩固提升、白姑村高效节水灌溉工程，新增灌面1800亩、受益群众9445人。全力解决用电难问题，投资8210万元，完成牙衣河等乡镇及19个贫困村电网建设。着力提升通讯网络覆盖面，投资6500万元，建成通讯基站49个、“电信普遍服务”项目45个、有线宽带网络到贫困村19个。一年来，我们坚持谱好“幸福曲”，大力实施脱贫攻坚战略，在各项事业上取得新业绩。投入民生资金3.93亿元，持续推进十项民生工程、20件民生实事等民生项目建设，预计实现城镇居民人均可支配收入33561元，同比增长8.70%;农村居民人均可支配收入11303元，同比增长10%。脱贫攻坚成效显著。坚持以同步全面建成小康社会为统揽，投资6.76亿元，强力推进19个贫困村22个扶贫专项建设;争取对口帮扶资金5893万元，实施24个援建项目建设。及时整改国家和省州脱贫攻坚巡视督查反馈问题61个。实现19个贫困村退出、519户2469名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至4.47%。民族教育大幅提升。投资6400万元，完成呷拉中学、西俄洛寄宿制学校、村级幼儿园等学校及配套设施建设。全面落实十五年免费教育政策，兑现幼儿保教、“三免一补”、“两免一补”、教育救助等各类惠民资金2662.17万元。扎实开展“控辍保学”专项行动，适龄儿童、少年入学率分别达99.69%、96.09%。强化“三支”队伍建设，突出双语、藏单、寄宿制、远程和文化育人办学特色，教育教学质量不断提升，中、高考录取率分别达97.10%、99.60%，选送“93”免费中职教育学生79人，发放教育教学质量奖63万元。卫生健康不断加强。全面实施“健康雅江2030”行动，投资1282万元，加快推进包虫病康复治疗中心、乡村卫生院室等项目建设;持续完善医疗机构软硬件设施，深入推进中藏医院“二甲”创建。强化医技队伍建设，全力提升医技人员服务能力和水平。继续巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，各级医疗机构让利患者75.07万元。全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策，兑现各类补助资金47.49万元。狠抓地方病、传染病等重大疾病防控，筛查包虫病1.57万人次，完成城乡居民电子健康档案5.17万份，建档率达93%。大力开展送卫生下乡等活动，义诊患者1.98万人次。加强妇幼健康管理服务，持续开展生育秩序整治行动。社会保障全面加强。坚持就业是最大的民生，开发公益性、务工性等就业岗位1441个，群众就业17846人次，广大贫困群众实现充分就业;城镇新增就业455人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。保障体系不断完善，城乡居民参加医疗保险、养老保险分别达4.60万人、2.63万人，参保率分别达98%、87%。强化困难群体帮扶，严格落实生活最低线补差政策，兑现低保资金988.94万元;发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金443.21万元;支付医疗救助资金225.63万元;落实救灾资金80万元。社会福利事业加快发展，落实513名老人居家养老服务、人身意外险、高龄补贴52.34万元，募集爱心捐款70万元。住房保障更加有力，投资5000万元，完成易地扶贫搬迁89户、藏区新居建设60户、无房户建房28户、避险搬迁28户、农房“五改三建”1798户，有序推进150套干部职工周转房建设。文化、广电等事业协调发展。成功申报“臭猪肉”“木雅婚俗”等州级非物质文化遗产项目3个、传承人2个。免费开放乡镇文化站、村文化室、农家和寺庙书屋224个，安装“村村响”“户户通”228套。完成民族歌舞数据库创建、多彩雅江县舞编排，成功举办“首届原生态锅庄舞大赛”“民族团结进步杯篮球赛”，积极选送康巴汉子参加西博会、全省少数民族运动会等文艺汇演，开展送文化、送电影下乡1458场次，用丰富多彩的文化活动点亮群众生活。强化科技创新，注重人才引进培养。全力维护妇女儿童合法权益。开展第四次全国经济普查。完成年鉴编纂出版。持续加强档案规范化管理。充分发挥气象预测预报预警作用。一年来，我们坚持绘好“魅力图”，大力实施生态文明战略，在绿色发展上取得新成果。生态保护持续推进。积极创建国家生态建设示范县，强力推进省级森林草原湿地重点县建设。全面落实森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制，兑现补助资金2467.11万元。投资5200万元，巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地15万亩，完成国道318线植被恢复项目5个;完成“山植树、路种花、河变湖(湿地)”人工造林0.41万亩、路种花171公里。生态治理不断加强。严守“五条红线”，划定生态保护红线477.70万亩，耕地、林地、草地保有量分别达4.50万亩、723.80万亩、563.69万亩。强力整治砂石资源开采秩序，河道采砂规划通过省州评审，依法公开出让砂石资源开采权2家，整治关停非法采砂场11家。狠抓地质灾害防治，投资3909万元，加快推进地质脆弱地区灾害防治项目前期工作，建成地灾治理、排危除险等项目10个，完成退化沙化草地治理5349亩。生态环境更加优美。严格落实“四个最严”“三同时”制度，全力整改中央和省州环保督查反馈问题。启动第二次全国污染源普查，持续推进防污治污“八大战役”，空气环境质量位居全省前列。投资273万元，完成乡镇生活垃圾处理及转运体系项目3个。全面落实河(湖)长制，完善县乡村三级河(湖)长组织体系，强力推进“四项行动”，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，格西沟集中饮用水水源保护区调整规划获省级批准，全县绿色生态环境持续改善。一年来，我们坚持打好“创新牌”，大力实施改革开放合作，在投资拉动上取得新成效。投资效益不断提升。牢固树立“抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目”的理念，投入项目前期经费1000万元，完成“十三五”规划中期评估工作，申报国家投资项目41个、申请资金5.46亿元，项目储备库不断充实完善。加快项目建设，严格执行政府性投资项目管理规定，实施项目132个，完成投资56亿元。深化改革稳步推进。深入推进行政审批、商事制度、警务辅助人员管理制度等改革，依法行政能力不断提升。持续推进教育、卫生等事业单位改革，完成公立医院改革。加快推进财税体制改革，完成县税务局改革重组，积极推进“互联网精准扶贫”代理记账工作，财政预算管理更加规范。加快国资国企改革，规范国有资产管理，推动国有资本做大做强做优。稳妥推进农村综合改革，完成农村土地确权4.07万亩、颁发确权证5466本，流转农村承包土地1658.32亩。招商引资力度加大。充分利用西博会、松茸节和对口帮扶等平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目4个，协议引进资金48.80亿元，到位资金30.69亿元;引进并规范管理物流、快递行业，不断拓展农特产品销售渠道。鼓励支持引导民营、个体等非公有制经济快速发展，累计注册各类企业275家、个体工商户2072户。一年来，我们坚持织好“安全网”，大力实施依法治县战略，在和谐创建上取得新成绩。稳定大局更加牢固。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进全国民族团结进步示范县创建。建立健全寺庙依法管理长效机制，持续推进寺庙分类管理达标升级。社会管理规范有序。深入推进“七五普法”宣传教育，严格落实社会稳定风险评估制度，建立健全多元化矛盾调处化解机制，成功调处各类矛盾纠纷819件。持续推进网格化服务管理，强化社会治安综合治理，建立完善社会治安防控体系，投资296万元，建成17个乡镇综治中心。铁腕开展扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，侦查刑事案件72件，社会平安和谐稳定。国防动员体系不断完善，拥军优属工作不断加强，兑现各类优抚资金240万元。公共安全持续好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，强化隐患排查治理，加强对道路交通、资源开发、建设施工、森林草原防火、消防、食品药品和学校、人员密集场所等重点领域、行业、场所的安全监管，依法查处违法违规违章行为1.30万起、罚款223万元、拘留27人、判处6人，安全生产形势稳中向好。高度重视防灾减灾和应急处置工作，防灾减灾避灾能力不断提升。大力实施防范化解重大风险攻坚战，突出防范化解金融风险，坚决维护金融市场持续稳定。一年来，我们坚持念好“服务经”，大力加强自身能力建设，在依法行政上取得新提升。依法行政扎实推进。深入落实政府常务会集体学法制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实提高依法行政水平。坚决维护县委权威，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案44件，办复率均达100%。大力支持并配合监察委、法院、检察院工作，积极支持工青妇发挥教育引导服务作用，广泛听取工商联、无党派人士意见建议，坚决维护广大群众的合法权益。行政效能明显提高。加快转变政府职能，深入实施“放管服”改革，受理行政审批和公共服务事项11.48万件，办结率达100%;加快推进政务中心、乡镇便民中心及电子政务网络建设，大力推进“互联网政务服务”，狠抓一体化政务服务平台建设运行，广大群众办事更加便利。干部队伍积极向上。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”“干部作风整顿年”等活动。严格落实中央八项规定等各项规定要求，坚决纠正“四风”问题;强化政府督导检查，狠抓目标监督管理，干部担当履职能力显著提升。广大干部以更加饱满的热情投身发展建设，用辛劳换来了群众的幸福，广大群众深感骄傲和自豪，深度诠释了雅江人拼搏自信的精神风采。廉政建设成效明显。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，受理问题线索53件、处理53件;查处扶贫领域作风和腐败问题11件11人。完成惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理检查。加强审计监督，加大重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计工作，查处违规资金955.04万元。各位代表!攻坚不忘初心，挑战激发斗志!一年来，面对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们提高站位，毫不懈怠;面对中央和国务院、省委省政府巡视督查的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对新时代“治蜀兴川”、“三创联动”战略部署的政治任务，我们精准施策，全力攻坚。我们始终激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在爬坡上坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，必将为今后攻坚克难积累宝贵经验，必将为今后砥砺前行鼓舞必胜士气，必将为今后决战决胜脱贫奔康夯基垒石。各位代表，奋斗伴随艰辛，发展汇集心血!上述成绩的取得，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向各级领导、各族干部群众、社会各界人士和驻县部队官兵，向在县创业的投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!各位代表，使命催人奋进，困难亟待解决!我们应清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量小，综合实力弱，财政增收难，发展层次低，城乡发展不平衡，农村发展依然滞后，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，资源开发水平低，水电开发“一枝独秀”，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，贫困量大、面广、程度深，致贫因素多，导致民生工程建设成本高、脱贫攻坚任务重，交通路网、供水供电、通讯网络等基础制约较为突出，发展条件还需进一步改善。矛盾叠加是最大的隐忧，反分裂斗争形势尖锐复杂，维稳任务艰巨繁重，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻，发展环境仍需进一步优化。时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。对上述问题，我们一定高度重视，认真解决，绝不辜负全县人民的期望!展望2019：扬帆起航续新篇2019年既是新中国成立70周年，又是深入贯彻落实党和国家机构改革的重要一年，更是实现全县脱贫摘帽的决胜之年，做好明年政府工作，具有十分重要的意义。2019年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，紧紧围绕全县“1234465”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，奋起跻身全州第一方阵，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。2019年的主要目标是：全县实现地区生产总值13.50亿元，同比增长5%;全社会固定资产投资53.58亿元，同比下降7.14%;一般公共财政预算收入1.80亿元，同比下降15.49%;社会消费品零售总额4.61亿元，同比增长11.50%;工业增加值0.86亿元，同比增长1.18%;城镇居民人均可支配收入36514元，同比增长8.80%;农村居民人均可支配收入12436元，同比增长10.02%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作：坚决打好“三大战役”，全力推进攻坚再战再胜，让群众生活更加美好。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是当前工作的难点，也是维护群众利益的重点，更关乎全县能否同步全面建成小康社会。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦问题短板，强力推进22个扶贫专项，全面改善贫困村公共服务和基础设施;加快扶贫产业培育，努力拓宽群众增收渠道，着力解决贫困群众生产生活难题。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，引导贫困群众自力更生、感恩奋进，充分激发内生动力。确保12个贫困村退出、405户1972名贫困人口脱贫，坚决实现全县脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。全力创建国家生态建设示范县，着力抓好环保督察问题整改。念好“山”字经，严格落实森林生态效益补偿和草原生态补助奖励政策，兑现各类补助资金2467.11万元。加大天然林、草地、湿地和野生动植物保护，持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩。计划投资3440.30万元，深入推进自然保护区、草原治理、植被恢复和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等建设。打好“土”字牌，完成第三次全国国土调查，严守耕地红线，强化土地卫片执法，严查各类违法违规行为;抓实地质灾害防治，持续推进地质灾害防治项目建设。做活“水”文章，严格落实河(湖)长制责任体系，加力推进水域岸线划定、“三线一单”规划编制，完成全国第二次污染源普查，加快水资源综合治理和生态修复，强化砂石等资源管理。谱好“气”篇章，抓好大气污染防治，加大资源开发、建设施工地等重点领域、重点行业扬尘治理。坚决留住“绿色”、保住“本色”、守住“底色”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续巩固防范化解重大风险底线，健全完善防范化解机制体制，加强薄弱环节监管，做好重点领域风险防范、化解和处置工作，提高防范和抵御风险能力。进一步规范政府性债务管理，严防发生政府性债务风险。突出抓好金融风险防控，强化宣传教育引导，加强地方金融监督管理，加大金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为的打击，着力提升金融服务实体经济能力;加强诚信社会建设，优化企业信贷担保体系，不断创新担保模式。始终坚持“三个优先”，全力推进乡村振兴战略，让群众生活更加幸福。实施乡村振兴战略，关键在于办好人民满意教育、解决好“三农”问题、保障好群众就业，必须在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、促进就业上优先落实。坚持教育优先发展。始终把教育作为阻断贫困代际传递的重要举措，大力发展民族教育事业，着力改善各级学校软硬件设施设备，计划投资4360万元，完成瓦多乡、普巴绒乡和教育集中办学区等11所学校基础及配套设施建设。狠抓“三支队伍”和师德师风建设，健全完善教师退出机制。突出双语办学特色，发挥智慧教育作用，努力实现优质教育资源全覆盖，不断提升教育教学质量，实现领先康南、接近康东的发展目标。深入实施十五年免费教育和“93”中职教育，认真落实各项教育惠民政策，绝不让一名贫困家庭学生因贫失学、因贫辍学。坚持农业农村优先发展。努力做强农业，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进产业结构调整步伐，大力推广农牧科技，完成农作物播面5.73万亩次、粮食产量10900多吨、各类牲畜存栏15.20万头(只);加大“三品一标”农特产品申创，建设食用菌、中藏药等特色种植基地1.77万亩，发展蔬菜小棚302个。努力做美村寨，编制完成乡村振兴“15N”规划，配合做好雅砻江流域乡村振兴示范区规划编制，严格落实“31”考评体系，启动呷拉镇和西俄洛杰珠村、八角楼日基村等试点乡村建设;深入推进农村人居环境整治，积极申创省州级“四好村”、乡村振兴先进村。努力增加农民收入，以供联茸乡农业发展有限公司为依托，持续壮大农村经济实体，新增农民专合组织11个;加快申创现代农业园区，加力建设中国雅江松茸产业园，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地;持续加强与五粮液集团、电商企业的合作，建设农特产品展销平台1个，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持就业优先战略。积极搭建就业创业服务平台，实施更加积极的就业创业政策，大力开发道路养护员、地灾监测员等各类公益性(类)岗位1680个，主动协调动员开发企业、施工单位提供更多就业岗位，鼓励支持农村富余劳动力进城、外出务工，努力确保有劳动力的贫困家庭至少有1人实现就业。高度关注城镇就业，新增城镇就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业423人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。突出抓好“三项保障”，全力推进各项民生事业，让人民福祉更加攀升。坚持以人民为中心，持续推进各项民生工程，加快补齐民生短板，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现住有所居、老有所养、病有所医、劳有所得、弱有所扶。在保障城乡基础建设上发力。着力打造魅力县城，计划投资3533万元，完成县城提升改造、城市公厕等设施建设，力争启动格西沟自来水厂提升改造工程，加快推进城北片区二期、雅江大酒店片区改造和康南汽配中心等项目建设。着力打造风情小镇，实现日基新区自来水厂投产运行，加快推进乡镇村污水垃圾处理设施建设;强力推进瓦多、普巴绒等移民集镇(点)建设，力争安置点移民实现入住。加快补齐交通短板，积极配合做好国道549线雅江段前期工作，启动省道220线县城至木里界、县城至道孚段公路建设，完成雅道复建公路和木绒、波斯河两乡油路建设，建成22条通村通畅道路，加快建设“四好农村路”，确保所有行政村实现通畅道路全覆盖。加快补齐水利短板，计划投资2466.26万元，建成12个贫困村安全饮水巩固提升工程，力争启动格西沟、拉鲁河祝桑段、柯拉河解放村段堤防工程，强力推进恶古乡日衣村高效节水灌溉工程。加快补齐电网短板，加快推进德差乡农网和恶古牙根村、八衣绒茨卡村电网等建设，确保所有贫困村实现通电。加快补齐通讯短板，实现所有贫困村通讯网络全覆盖。在保障卫生健康条件上用力。深入实施“健康雅江2030”行动，计划投资3833.50万元，建成县包虫病康复治疗中心和防控实验室，加快推进县妇幼保健院改扩建、县中藏医院老年病诊疗楼及11个贫困村卫生室建设，启动普巴绒、瓦多两乡标准化卫生院建设。狠抓医技队伍和医德医风建设，加强医技人员培训培养和柔性引进。持续加大医疗信息化建设，力争县中藏医院、县疾控中心分别通过二级甲等、二级乙等评审。加强包虫病、艾滋病等重大疾病、传染病防控。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策，努力解决好群众看病难、看病贵问题。在保障社会民生事业上着力。加快健全多层次社会保障体系，巩固扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达98%、90%。认真落实生活最低线补差政策，动态管理城乡低保。加大社会救助力度，严格落实城乡特困、“孤残”等人员救助政策。大力发展福利事业，加强社会福利救助中心、敬老院规范管理，广泛开展“扶贫日”捐助活动。继续推行农民工工资保障金制度，切实保障农民工合法权益。加强住房保障体系建设，加力推进藏区新居、农村危房改造、干部周转房建设。持续推进第四次全国经济普查。统筹推进气象、科技等事业繁荣发展。积极营造孝敬老人、尊重妇女、关爱儿童的良好社会风尚。调整优化“三大产业”，全力推进转型融合发展，让经济实力更加雄厚。坚持稳中求进工作总基调，加快发展全域旅游、优质电矿、民族文化“三大产业”，着力构建绿色生态、特色突出、效益明显、竞争力强的产业体系。强力打造全域旅游产业。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设，计划投资7200万元，持续打造国道318线雅江段中国最美景观大道，启动祝桑等旅游景区景点及公共服务设施建设，启动柯拉旅游环线公路、德差旅游联网公路建设。加大与北京君驿投资公司对接，力争启动康巴汉子及德差文化旅游景区建设。加强从业人员技能培训，鼓励支持群众参与民宿接待。狠抓旅游宣传营销，强力整治旅游环境，不断提升旅游知名度。力争游客人数和旅游收入分别达99万人次、9.90亿元。强力打造优质电矿产业。按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，大力推进“工业强县”战略，强势推进水电资源开发，持续推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;加快推进牙根( 一、二级)、楞古、孟底沟等大中型水电站前期工作，加力推进中小流域水电站开发进程。加大矿产开发和管理，健全完善矿权管理机制体制，加大与上级部门和勘查单位的汇报沟通协调，稳妥推进锂矿开发。强力打造民族文化产业。坚持“只有民族的、才是世界的”和“文化搭台、经济唱戏”的理念，不断增强文化自信，加大物质、非物质文化遗产申报、保护和利用，深入挖掘木雅文化、康巴汉子文化、雅砻江走婚大峡谷文化等品牌，发展壮大具有民族特色和地域特点的文化产业，努力打造国道318线木雅文化长廊，做强县城茶马古道渡口文化驿站。加强与省州对接，办好“中国雅江国际松茸文化节”，不断提高文化软实力，助力文化产业发展。积极推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作，推动文艺创新，弘扬时代精神，努力为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。持续驱动“三大引擎”，全力推进改革开放合作，让发展动能更加强劲。提高发展质效需要强大的后劲力作支撑，持续驱动项目投资、招商引资、改革创新“三大引擎”，坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断厚植发展新优势、释放发展新动能。以项目为引擎，矢志不渝促投资。深入研判宏观和区域经济发展形势，密切跟踪国家和省州政策、产业和投资导向，积极策划生成一批大项目、好项目，力争更多项目纳入中央和省州规划盘子。做细做实项目前期，加大项目申报、资金争取力度。持续加大项目投资，强化项目要素保障，狠抓项目安全质量监管，计划投资53亿元，实施项目建设77个，全力拉动县域经济稳中求进。以招商为引擎，驰而不息引资金。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位)的对接合作，突出民生、产业、人才帮扶，争取帮扶资金6444万元，实施项目建设13个。持续优化投资环境，充分利用资源优势、特色优势和政策优势，注重招新引优、招财引智。做好招商项目储备，借助西博会、农博会、松茸节和对口支援等平台，大力宣传雅江、推介雅江、展示雅江，推动多层次、宽领域、全方位的开放合作，不断催生发展新动力。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济全面发展，构建“亲”“清”新型政商关系，不断激发民间资本活力和全民创业热情，力争市场主体增速不低于15%。以改革为引擎，锲而不舍勇创新。全面完成政府机构改革，深入推进事业单位体制改革，继续推进商事制度等改革，不断深化简政放权。持续推进农村综合改革，巩固土地确权颁证成果，继续推进供销体制及集体产权制度改革。继续深化国资国企改革，充分挖掘潜力，优化资产结构，提高企业管理运营水平和国资运营效益。持续抓好投融资改革，广泛吸纳社会资本投向基础设施建设、助力优势产业发展。用力防化“三大隐患”，全力推进社会依法治理，让发展环境更加和谐。保持社会和谐稳定是大局，深入推进依法治县战略，加快推进社会治理体系和治理能力建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。倾力防化破坏安定团结隐患。始终保持对反分裂斗争的高压态势，坚决粉粹一切破坏民族团结、危害祖国统一的图谋。严格落实党的宗教政策，全力创建全国民族团结进步示范县，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持依法治寺管僧，坚决维护正常宗教秩序;关心关爱寺庙僧尼，继续落实医保社保等惠民政策，进一步增强宗教界人士“五个认同”。努力化解影响平安创建隐患。深入开展普法宣教活动，不断提升全民法治意识。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，依法解决群众合理诉求，及时调处化解资源开发、项目建设、边界纠纷等影响社会稳定隐患。严格落实社会稳定风险评估机制，加快推进“雪亮工程”建设，狠抓网格化服务管理。高位推进扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务管理等工作，巩固发展新型军政军民关系。竭力解决突出公共安全隐患。严格落实安全生产责任，强化道路交通、资源开发、建设施工和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域的安全生产监管，坚决守住安全生产底线。加大宣传教育引导，提升全民防火意识，坚持以最大决心、最严标准、最实举措、最硬处罚联防联控森林草原火灾。加强食品药品安全监管，努力保障群众舌尖上的安全。进一步理顺应急管理体制，健全完善公共安全预警、应急和救援体系，全力保障群众生命财产安全。着力提升“三种能力”，全力推进政府自身建设，让发展根基更加牢固。各族群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，必须把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一追求，自我加压，砥砺奋进，用干部的勤勉换取百姓的幸福，不断提升政府执政能力和群众满意度。着力提升公信力，让百姓更加信赖。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开，提高政府工作透明度。持续深化“放管服”改革和“互联网政务服务”，让信息多跑路，让群众少跑腿，努力实现“最多跑一次”目标。依法接受人大、政协监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动加强与监察委、法院、检察院的联系沟通，大力支持群团组织发挥积极作用。自觉接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。着力提升执行力，让百姓更加满意。坚决贯彻中央、国务院和省州党委政府及县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。紧扣全县中心工作，着力在脱贫攻坚、产业发展、项目建设等重点工作中攻坚克难。强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬“红船精神”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，充分激发广大干部干事创业热情。着力提升免疫力，让百姓更加放心。始终保持坚定的政治定力，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央和省州廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，推动作风建设常态化长效化。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，认真解决群众反映强烈的问题，严肃查处各类违纪违法违规行为，确保各级干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，攻坚拔寨责任在肩，脱贫摘帽胜利在望!今天的雅江，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。要实现脱贫奔康的美好愿景，完成明年的奋斗目标，必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”，把“坚定信念”作为创新发展的“金钥匙”，把“精准施策”作为加快发展的“助推器”，把“依法治县”作为社会建设的“保障网”，搭好一个台、筑好一个巢、织好一张网，扎实推进各项工作全面深度融合发展，就一定能完成历史赋予我们的重大使命，努力书写新时代雅江脱贫奔康的壮丽篇章!各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来!身处乡村振兴主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，善学善思、善谋善断、善作善成，为明年决战决胜脱贫攻坚、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。2.三纵两横：城区解放街、步行街、川藏街和滨江路、梯子巷五条主街道建设。3.三免一补：城乡义务教育阶段学生免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助寄宿制学生生活费。4.两免一补：藏区高中教育阶段学生免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。5.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。6.五改三建：住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。7.五条红线：规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。8.四个最严：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。9.三同时：建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。10.八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.四项行动：清河、护岸、净水、保水行动。12.三创联动：创建国家全域旅游示范区、创建国家生态建设示范州、创建全国民族团结进步示范州。13.“1234465”经济社会发展总体思路：围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。14.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。16.乡村振兴“15N”规划：“1”即县域乡村振兴规划(2018-2022年);“5”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。17.“31”考评体系：乡村振兴、县域经济、天府旅游名县和现代农业园区建设考评办法。18.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。19.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。21.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

• 【投资甘孜县】2017年甘孜县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月13日在甘孜县十四届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长龙明阿真各位代表：现在，我代表十四届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的县政协委员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，始终保持专注发展定力，统筹抓好发展民生稳定三件大事，务实推进“六大战略”，加快“一枢纽、两中心、三基地、四产业”建设,圆满完成县十四届人大一次会议确定的目标任务，全县经济呈现出“快于去年同期，好于年初预期”的发展势头。全年实现(预计，下同)地区生产总值97395万元，增长(同比，下同)7.5%;实现工业增加值3950万元，增长43%;实现全社会固定资产投资99370万元，完成年度目标任务132%;实现地方一般公共预算收入6612万元，增长(同口径)7.31%;实现社会消费品零售总额69387万元，增长11%;实现城镇居民人均可支配收入31048元，增长8.8%;实现农村居民人均可支配收入10380元，增长13.2%。一年来，我们坚定不移聚力脱贫攻坚，精准脱贫实现新突破着力聚焦脱贫攻坚头等大事,整合涉农资金2.8亿元，实现32个贫困村退出，675户、3121名贫困人口脱贫，贫困人口减少至6373人，贫困发生率降至10.1%。着力补齐基础短板。投资6015万元，完成42个贫困村新村建设;投资5732.7万元，完成通村(通乡)通畅项目16个;投资3000万元，实施电信宽带普遍服务项目;投资2449.5万元，完成42个贫困村安全饮水、电网改造、文化室、卫生室及垃圾池等建设。着力解决住房安全。投资5766万元，完成195户、856人易地扶贫搬迁，建成集中安置点2个，同步配套完善水、电、路等基础设施。投资1377.76万元，对677户贫困户危房进行抗震加固;投资545万元，完成109户无房户建设。着力推动产业培育。实施格萨尔精准扶贫百村产业基地建设，积极打造贫困村飞地经济;投资2658万元，实施加工、养殖、经营服务等扶贫产业项目50个，成立农民专业合作社32个。注入贫困村产业周转金6543万元、非贫困村贫困户产业周转金132万元，发放扶贫小额信用贷款3914万元、受益贫困群众1571户。着力阻断贫困代际传递。制定出台《控辍保学管理办法》，落实“三免一补”政策，贫困家庭子女义务教育阶段适龄少年儿童无因贫困而未读或辍学。着力防止因病致贫返贫。全面实施“十免四补助”，规范使用卫生扶贫基金和医疗爱心基金，县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。着力激发群众内生动力。建立完善扶贫“四项基金”，以“农民夜校”“4+2”宣讲等为抓手，深入开展感恩奋进教育，充分激发贫困群众支持参与脱贫攻坚的自觉性和自我发展的积极性。着力构建扶贫新格局。切实加强与龙泉驿区、深圳市、中粮集团的工作衔接，编制完成新一轮帮扶规划，形成“三位一体”的扶贫格局。一年来，我们坚定不移实施产业富民，产业发展迈出新步伐特色农牧业持续发展。粮食作物播面达19.3万亩，预计粮食总产量达3.84万吨;预计牲畜存栏23万头，牲畜“三率”分别达25.5%、25.75%、16%。大力推进农业供给侧结构性改革，投资6000万元，实施孔萨农庄建设;投资3400万元，建成油菜、马铃薯等高原特色产业基地5.5万亩;试验示范种植青贮玉米、高原雪菊基地1050亩，种植白芍、大黄等中藏药50亩;甘孜水淘糌粑通过国家地理标志产品保护专家评审，通过省级青稞种植基地标准化示范乡专家考评验收。持续夯实农牧业发展基础，兑现草原生态保护奖励补助2787.5万元;投资2590万元，实施退牧还草、退化草地改良45万亩;投资1089.95万元，实施高效节水灌溉和三网配套建设;投资1000万元，实施耕地土地确权工作;投资995万元，完成粮食能力提升工程及重大农业技术推广项目;投资513万元，实施草原生态保护与治理项目;投资300万元，建成百里青稞长廊2.23万亩。投资900万元，建成规范化集体牧场12个，制定出台《甘孜县牦牛出栏管理办法》，有效破除“戒杀生”，促进农牧民增收致富。全域旅游业加快发展。围绕全州“两环一带”旅游发展格局，大力实施G317沿线植被恢复、风貌改造和环境整治，切实规范旅游市场秩序，推进旅游景区提档升级。投资2056万元，完成朱德总司令和五世格达活佛纪念馆景区旅游基础设施建设;投资900万元，实施雅砻湾、湿地公园等旅游综合服务中心建设;投资126.17万元，完成乡村旅游民居接待、标识标牌建设。规范提升餐饮、住宿等服务业，全年接待游客51万人次，实现旅游综合收入5亿元。商贸物流业快速发展。充分发挥康北中心经济增长极和辐射带动作用，积极打造康北商贸物流中心。投资6860万元，建成康北生态牦牛产业园区;投资750万元，实施康北农贸市场升级改造。启动国家级电子商务进农村综合示范县项目，实施19个乡镇电子商务服务站、110个村级服务点建设。全县个体户达2557户，注册企业207家，限额以上企业7家，注册资金2.15亿元，民营经济增加值达5.26亿元。商贸、建材、快递等行业物流需求稳步上升，物流业规模化、信息化水平大幅提升。能源矿产业有序发展。成立资源管理委员会，落实“1+4”资源管理办法，全面规范资源开发管理秩序。投资4993万元，完成6个乡镇、43个村电网建设和升级改造;投资2098万元，完成甘孜至东谷35千伏线路改造;投资1096万元，完成下雄变电站建设。火古龙光伏电站预计全年发电量达8692.25万千瓦时，完成下雄乡光伏扶贫电站初步踏勘选址。完成小水电遗留问题及水资源清理，强化地热资源规范管理。全面规范砂石资源开采，依法关闭6处砂场，征收砂石资源税222.34万元。一年来，我们坚定不移夯实发展基础，城乡面貌发生新变化交通建设成效显著。全面完成农村公路“三年攻坚”任务，通乡通畅、通村通畅、通寺硬化、安保建设、客运设施实现“五个100%”。投资1.39亿元，完成44个通村(通寺)通畅工程;投资1.297亿元，实施甘扎路贡隆大桥至德格边界段通乡油路提升改造工程;投资2997.55万元，完成甘扎路(老317线至贡隆大桥段)道路提升改造工程;投资1773.7万元，完成下雄乡政府至色锣路、东谷区至夺多乡通乡通畅工程。补助资金1447万元，完成达通玛片区28个牧场道路建设。投资625.4万元，实施夺多、卡龙等乡5座桥梁建设。投资266万元，完成甘孜镇、仁果乡农村客运站和83个村级招呼站建设。协调推进省道455线色锣路改建工程和甘孜格萨尔机场建设。城乡提升统筹推进。编制完成《甘孜县城市特色风貌整治规划》，撬动民间资金2亿元，积极参与城市建设;投资4500万元，完成第三期干部周转房建设;投资1600万元，启动实施城市风貌改造工程;投资589万元，完成山洪业务平台配套设施建设;投资443.89万元，完成根布夏片区综合整治;投资281万元，完成东大街挡墙外观改造、和谐路景观亮化等工程。投资2161.7万元，完成来马集镇城镇道路主道建设;投资1877.73万元，完成来马镇自来水厂建设。投资1280万元，完成农村生活垃圾收集设施标准化建设和垃圾填埋场改造。组建县供排水公司，切实加强城乡供(排)水及污水处理工作。大力开展城乡环境综合整治，拆除违规建筑4580平方米、清理平整砂石土8910方、恢复耕地81.3亩，人居环境切实改善。生态建设全面加强。深入实施生态文明建设，从严落实环保“党政同责、一岗双责”，强力推进环保督察问题整改，划定生态红线5055.2平方公里，生态屏障功能进一步增强。投资5914万元，完成沙化土地治理、林业防沙治沙工程;投资3380万元，完成旭日岭沟生态湿地修复和吉绒隆沟生态治理项目;投资2405万元，实施雅砻江城区防洪堤二期工程;投资2000万元，完成雅砻湿地保护二期工程;投资1999.89万元，完成珠姆圣湖和来马湿地保护工程;投资771万元，完成茶扎、扎科等乡5处泥石流治理和不稳定斜坡排危除险。大力实施大规模绿化甘孜行动，投资735万元，完成国道317线雅砻江大桥至德格县界公路绿化工程;投资180万元，实施俄色基地建设;依法管护森林416.7万亩，兑现生态效益补偿3735.34万元，发放生态护林员管护资金642万元;实施退耕还林成效巩固3.8万亩，兑现退耕还林直补754万元，全县森林覆盖率达40.1%。虫草资源管理更加规范，发放管理费433万元。全面落实河长制责任，设置县乡村三级河长248名，实现河长全覆盖、巡河常态化。通信网络加快推进。推进“智慧甘孜”“无线城市”建设，实施城区“三线下地”工程，新建光缆500公里、通信基站58个，通光缆行政村增至160个，城市宽带覆盖率达98%。大力实施“互联网+”行动，推进互联网在政务、民生、产业等领域的广泛运用，促进互联网与旅游文化、特色农牧、商贸物流等产业融合发展。一年来，我们坚定不移增进民生福祉，幸福指数得到新提升教育事业优先发展。启动边远农牧区双语寄宿制学校和11个乡镇中心幼儿园前期工作;投资4948万元，开工建设第二幼儿园，完成19所小学、幼儿园建设，办学条件得到逐步改善。落实教育惠民政策，兑现各类保障性资金2889.46万元。加大教育扶贫力度，助学贷款372.7万元，兑现助学金、救助金131.45万元。全面落实“9+3”免费中职教育计划，选送学生138名、异地代培生90人，高考本科上线67人。顺利通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定，教育均衡发展、内涵发展迈出重大步伐。卫计事业稳步推进。健康甘孜加快建设，投资3675万元，完成包虫病诊疗中心、包虫病防控实验室建设;投资1045万元，实施达通玛片区中心卫生院、中藏医院骨科住院部、医疗废弃物集中处置等项目建设;投资707.42万元，实施县医院、中藏医院、妇计中心能力提升项目，县人民医院顺利通过二甲创建省级评审。深入开展卫生下乡和柔性流动服务，义诊患者1.3万人次;筛查包虫病2.6万人次，免费诊疗756人次。全面推进12项基本公共卫生服务，完成居民健康档案6.82万份、儿童免疫接种1.37万人次，兑现基本公共卫生资金378.93万元。人口计生惠民政策全面落实，深入开展生育秩序整治，兑现三项制度资金129.8万元，人口自然增长率控制在4.46‰以内。文化事业更加繁荣。加强文化基础设施建设，健全公共文化服务体系，深化文化惠民活动。投资2966.8万元，完成州县广播电视农牧区无线覆盖工程;投资2500万元，完成白利寺维修保护工程;投资270万元，实施新华书店综合大楼建设;投资83.41万元，完成679套户户通、村村通建设。率先在全州完成云平台建设，实现图书馆与农家书屋资源共享。完成第五批州级非物质文化遗产项目申报，成功举办甘孜县首届非遗节活动。社会保障更加有力。健全社会救助体系，抓好特殊困难群体救助管理，做好“三无”“五保”和孤儿供养工作，兑现救助资金494万元，发放城乡低保、医疗救助、残疾人生活补助等保障资金5140万元。双拥工作扎实推进，完成23名红军、十八军烈士墓迁葬。扩大异地就医即时结算范围，完善干部群众医疗保险制度，报销医疗费3695.16万元。实施就业促进工程，新增城镇就业350人，组织龙泉驿区企业甘孜专场招聘，城镇登记失业率控制在4.2%以内;实施全民保障行动，城乡居民养老保险人数达25273人，城乡居民医疗保险参保人数达52224人，全年发放养老金9703.76万元。全力维护劳动者权益，收缴农民工保证金1841.3万元，调解劳资纠纷15起，追回劳动报酬320余万元。一年来，我们坚定不移推进依法治县，和谐甘孜呈现新面貌民主政治建设切实加强。坚持重大问题、重要工作向县委报告，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提请县人大常委会审议议案11件，办理人大代表建议151件、政协委员提案85件，切实解决人大代表、政协委员关注的热点难点问题。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系，广泛听取社会各界意见。社会治理能力不断提升。旗帜鲜明开展反分裂和反自焚斗争，深化“七五普法”，推进法治甘孜建设，社会局势持续和谐稳定。强力推进“雪亮工程”，投资2100万元，全面提升公安系统信息化建设;投资1393万元，启动甘孜县看守所建设。健全“7+2”社会管理办法，深化网格化服务管理，办理网格事件1.6万余件，调处矛盾纠纷585件、化解率达99%，社会治理能力不断提升。依法开展“缉枪治爆”“禁毒肃赌”“成品油管理”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件64起、办理行政案件635起，收缴枪支265支、子弹2440发、毒品110克，社会秩序持续好转。成功创建四川藏区依法常态化治理标兵示范县。民族宗教工作更加深入。依法加强宗教事务管理，规范使用藏语言文字，扎实开展民族团结进步创建活动，平等、团结、互助、和谐的民族关系不断增强。持续开展“同心同向”“五二三”等活动，制定出台寺庙僧尼收取布施行为等管理办法，切实规范佛事活动管理，重点寺庙宣讲整治取得实效，建立寺庙僧尼正向激励奖励基金100万元，24座寺庙完成达标升级。投资600万元，完成4个管委会业务用房建设;投资569.01万元，完成5座寺庙基础设施建设。1877名僧尼纳入医保、221名僧尼纳入低保、1545名僧尼纳入养老保险，兑现色达五明佛学院劝返僧尼安置补助286万元、建房补助138万元、生活补助35.49万元。安全生产形势总体向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，健全公共安全和应急管理体系，深入开展专项整治行动，道路交通、消防安全、危化品、食品药品、建筑施工、质量安全等领域监管得到加强，全年共处各类罚金306.99万元。严格落实森林草原防火责任追究办法，全年未发生森林草原火灾。完成地震台地电观测井迁建和防震减灾综合能力建设，防灾减灾救灾体系更加完善。同时，国防动员、人民防空、外事侨台、机关事务、统计、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、妇女儿童、未成年人保护、残疾人等工作取得新成绩。一年来，我们坚定不移深化改革开放，政府建设取得新成效各项改革取得实效。启动实施新一轮政府机构改革，完成环林、教体、发改、农牧等体制调整。深化行政审批制度改革，清理行政权力等事项5944项，政务服务更加规范高效。进一步深化财税体制、医疗服务、农业农村和城市执法等领域改革，制定出台《甘孜县切实加强招商引资管理的意见》《关于建立机动车非法营运长效治理机制实施方案》等改革方案96个，创新改革取得新突破。启动实施金融服务提升年活动，年末各项存款余额19.83亿元、增长7%，各项贷款余额3.68亿元、增长17%。开放合作不断深入。大力实施对外开放战略，以旅交会、农博会、文博会等活动为平台，深入开展文化交流、旅游推介和农产品展销;与广州粤旺集团就孔萨农庄项目签订框架协议，与龙泉驿区政府签订《2017年2021年产业发展合作协议》、与三亚亚龙湾开发股份有限公司签订《旅游服务技能帮扶甘孜县脱贫攻坚协议》、与州信用联社签订《银政战略合作协议》。对口援助工作成效明显，落实对援资金7919.83万元，实施援藏项目20个。行政环境更加优化。深入推进法治政府建设，始终坚持依法行政，修订完善《政府工作规则》，切实加强政府效能建设。坚持政府常务会学法制度，健全政府法律顾问和行政复议委员会制度。持续加大脱贫攻坚、重大政策落实、民生项目审计监督力度，积极探索经责审计、政府投资审计新途径，扎实推进审计发现问题整改，审计各类项目40个，提出审计建议52条，核减工程造价1752万元，审计监督成效逐步显现。推进“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，受理行政审批和公共服务事项8420件，办结率达100%。大力推进政务信息公开，公开政务信息4500余条。廉政勤政全面加强。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“雪域清风”行动，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，党纪政纪立案审查29件，党纪政纪处分29人，移送司法1人，挽回经济损失57万元;查处“四风”案件5件5人;深化发展软环境、扶贫领域专项整治，立案查处5件5人。全面抓好州委巡察组反馈问题整改，政府党组主动认领11类35个问题，整改工作全面完成。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，认真学习贯彻党的十九大精神，制定政府党组工作方案，大兴调查研究之风,着力研究问题、破解难题，干部工作作风进一步转变，干群关系更加密切。各位代表：成绩的取得来之不易、弥足珍贵，这是上级党委政府正确领导、关心支持的结果，是县委审时度势、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、武警官兵、政法公安干警及关心、支持我县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到发展中的矛盾、前进中的问题：经济总量小、发展底子薄、结构不合理，加快发展的任务十分艰巨;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务十分艰巨;财政收支矛盾突出，基础设施建设滞后，社会事业欠账大，改善民生的任务十分艰巨;生态环境脆弱，草原沙化退化日益加剧，生态文明建设的任务十分艰巨;干部队伍持续专注发展的定力不足、创新不够，干事创业与发展需求不相适应。面对这些问题，我们将高度重视、主动作为，切实加以解决。2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是集中力量打赢深度贫困地区脱贫攻坚的连战连胜之年，做好今年工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足全县人民对美好生活的向往为愿景，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实中央和省、州的各项决策部署，始终保持专注发展的战略定力，紧紧围绕全面建成小康社会目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，聚力脱贫攻坚、全域旅游、城市提升、依法治县、产业富民、生态文明建设六大任务，不断夯实长治久安思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础五大基础，深入推进“一枢纽、两中心、三基地、四产业”建设，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值104212万元，增长7%;实现工业增加值4187万元，增长6%;实现全社会固定资产投资87200万元;实现地方一般公共预算收入6660万元，增长3%;实现社会消费品零售总额75631万元，增长9%;实现城镇居民人均可支配收入32600元，增长5%;实现农村居民人均可支配收入11418元，增长10%。实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作： 一、坚持促增收与治穷根并重，全力推进脱贫攻坚始终把脱贫奔康作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的责任担当，紧紧抓住深度贫困县脱贫攻坚重大历史机遇，着力夯实长治久安民心基础，下足“绣花”功夫，做细过细工作，确保33个贫困村退出、675户3043名贫困人口脱贫,新增完成9个贫困村基础设施建设。以基础扶贫为前提，重点抓好路、电、水、通信、住房等基础设施建设，计划投资1.43亿元，实施493户、2200人易地扶贫搬迁建设;计划投资4980.05万元，实施42个贫困村通村道路、联户路及桥梁建设;计划投资2433.75万元，实施贫困村安全饮水、电网改造及风貌改造建设;计划投资2009.39万元，实施42个贫困村环卫设施及村庄照明建设;计划投资1772万元，实施886户藏区新居建设;计划投资1692.2万元，实施42个贫困村活动室、卫生室、文化室建设。以产业扶贫为关键，重点抓好产业发展，完成格萨尔精准扶贫百村产业基地建设;建特色农业产业基地6268亩，计划投资649万元，建磨房55座、采购电炒青稞机29台。切实抓好教育扶贫、健康扶贫和就业保障等工作，积极引导农牧民群众自力更生，激发内生动力，在脱贫奔康中增强参与度和获得感。 二、坚持做增量与促转型并驱，发展壮大特色产业深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央和省、州关于乡村振兴战略系列决策部署，进一步优化三产结构，围绕资源优势和产业重点，培育农旅发展新业态，推动经济持续健康发展。加快发展农牧业。围绕北部特色农业产业带建设，启动农牧业示范园区申报工作，建成农业产业基地10万亩、标准化蔬菜基地3000亩，农作物播面达19.4万亩。计划投资8356万元，实施打火沟水利工程渠系配套项目;投资2350万元，实施农田土地开发整理工程。投资2785万元，实施生态草原奖励补助;投资711万元，实施退牧还草。计划投资1200万元，实施农综项目;投资500万元，实施抗灾保畜打储草和粮改饲项目;投资500万元，建设白芍、雪菊等中藏药基地300亩，试验种植玉米、异燕麦、紫花苜蓿等;投资400万元，实施一二三产业融合基地建设;投资300万元，建百里青稞长廊2.5万亩;投资150万元，开展草原鼠虫害治理100万亩。加强牲畜暖棚等基础设施建设，加大牲畜出栏出售力度，牲畜“三率”预计达到25.5%、26%、16%。优先发展旅游业。紧紧围绕北部格萨尔文化旅游带建设，以格萨尔机场为抓手，以格萨尔文化、红色文化、民俗文化为依托，加快建设核心景区，打造联动旅游环线。计划投资6431.77万元，完成格萨尔精准扶贫百村产业基地景观水系、文化广场及道路、电网等基础设施建设;投资4000万元，实施雅砻湾旅游景区基础设施建设;投资904.33万元，实施旭日岭卓德温泉洗浴中心建设。推进雅砻湾4A景区创建，建成县城鲜花公园，进一步完善G317沿线公共服务设施，推进旅游服务标准化、便捷化。加快落实高端旅行社引入，推进旅游产品、旅游商品提档研发，力争全年接待游客60万人次，实现旅游综合收入6亿元。有序发展能源业。坚持生态优先，全面规范森林、地热、砂石、旅游等重点资源管理工作，扎实推进地热综合开发和天然气燃气工程，有序推进太阳能等清洁能源开发，力争完成下雄乡光伏扶贫电站建设。 三、坚持强功能与补短板并进，加强基础设施建设坚决落实“绿水青山就是金山银山”的理念，不断推进交通、城乡、生态、电网等基础设施建设，全力构建城乡联动、协调发展新格局，不断厚植发展基础。大力推进交通建设。全面完成第三轮“甘推”项目收尾工作，启动第四轮“交通大会战”，协调推进色锣路改建工程，完成甘孜格萨尔机场主体建设，实现试飞校飞。计划投资6789万元，实施20座支架桥改造工程;投资2000万元，完成通乡通畅、通村通畅建设;投资318万元，实施3座吊桥改造工程。加强公路管理和养护，不断提高路面通畅能力。统筹推进城乡提升。坚决落实“七管齐下”“四态合一”工作思路，把县城作为建设康北新城的关键，大力推进“包容、产业、文化、智慧、文明”甘孜建设。计划投资7353.6万元，实施城市风貌改造工程;投资1051万元，实施老317线县城段改造升级;投资176万元，实施户外落地广告牌建设。力推城乡建设增减挂钩项目，推进第二轮违章建筑、土地乱象集中整治，全面完成G317沿线、拖坝四村和斯俄九村风貌整治提升。切实加强城市管理，构建权责分明、服务优先、执法规范的城市管理体制，深化城乡环境综合整治，坚决治理“九子一线”乱象。全面加强生态建设。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，启动实施森林草原湿地生态屏障重点县建设，大力实施生态保护和修复工程，深入推进“大规模绿化全县”行动，完成植树造林1.5万亩、封山育林1万亩、森林抚育1.5万亩、道路(城市)绿化33公里;落实草原生态奖补政策，实施禁牧补助217万亩、草畜平衡奖励464万亩、退牧还草15万亩。加强地质灾害防治，实施地质灾害治理和排危除险工程，计划投资3821.4万元，实施4处泥石流治理工程;投资1500万元，实施错阿沟防洪治理工程;投资1400万元，实施5个乡镇水源地保护工程。切实做好大气、水、土壤污染防治，持续深化环保问题整改。严格落实“河长制”责任，强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”，坚守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，强化能源、矿产、森林、砂石等资源管理。加快电网通信建设。计划投资5500万元，实施来马110千伏输变电工程;投资3131万元，实施6个乡镇电网集镇改造工程;投资3000万元实施电力公司业务用房建设;投资378.05万元，实施来马110千伏变电站至纳洼村10千伏线路新建工程;投资184.44万元，实施10千伏打绒线康珠支线改造工程;投资165.33万元，实施5个村电网改造工程，进一步解决农网低容量、低电压等问题。大力实施“互联网+”，推进电信宽带普遍服务城市试点补偿项目，新建光缆1080公里、通信基站37个。 四、坚持谋民利与优服务并行，大力保障和改善民生始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，优先推动民生工作、优先安排民生资金、优先解决民生问题，着力补齐民生短板。推进教育均衡发展。巩固提升义务教育发展基本均衡县创建成果，推进教育信息化、均衡化，加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量。计划投资8962万元，实施边远农牧区双语寄宿制学校建设;投资2660万元，实施11个乡镇中心幼儿园建设;投资1931万元，实施第二幼儿园建设;投资1250万元，实施卡龙中心小学建设;投资998万元，实施第三完全小学、昔色乡小学、卡攻乡小学综合楼建设。加快卫计事业发展。全面落实“健康甘孜2030”行动计划，持续提升全民健康水平。计划投资855万元，实施包虫病诊疗中心手术室改造及病房能力提升建设;投资400万元，实施县包虫病防控实验室能力提升项目;投资150万元，实施妇计中心和疾控中心污水处理建设;投资100万元，实施县中藏医院骨科住院部手术室改造及能力提升项目，启动县人民医院深度托管达通玛片区中心卫生院工作，促进县域内医疗资源均衡，努力解决农牧民群众看病难、就医难的问题。落实卫生计生惠民政策，实施“十免四补助”，提高计划生育公共服务覆盖面，人口自然增长率控制在6‰以内。推动文化繁荣发展。扎实推进文化惠民行动，深入开展“送文化下乡”等群众性体育活动。计划投资2980万元，实施甘孜州非物质文化展演中心、甘孜县雅砻湾旅游服务中心建设;投资2800万元，实施雅砻湾景区民俗文化建设;投资2698.05万元，实施甘孜县群众文化中心建设;投资588.6万元，新建贫困村群众健身广场24个，完成来马镇省级示范乡镇综合文化站建设。争取落实十八军窑洞群遗址保护项目。完善社会保障体系。加快建立更加公平、覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖率，城镇职工社会保险实现应保尽保。大力开发生态护林员、湿地保护员、巡河员等公益性岗位，新增城镇就业350人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;全面推行农民工工资保证金制度，不断提高农民工工资“建账率”“直发率”，坚决治理拖欠农民工工资问题，着力构建和谐劳动关系。提升社会救助能力，依法规范落实城乡低保政策。加强社会福利体系建设，计划投资500万元，实施未成年人保护中心建设，做好“三无”“五保”和孤儿供养工作。 五、坚持建法制与促和谐并举，提升社会治理水平始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，推动完善党委领导下政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加快形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治甘孜新格局。深化民主法制建设。坚持重大问题、重要工作向县委报告，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与法院、检察院、监察委的联系沟通，自觉接受司法、舆论、公众监督。认真听取工商联和各人民团体的意见建议。坚决维护社会稳定。始终保持反分维稳高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。深入推进依法常态化治理，深入推进“七五”普法，严格落实“7+2”社会管理办法，健全网格化服务管理体系，完善矛盾纠纷“大调解”体系和运行机制，完善信访制度，有效化解社会矛盾，全力维护群众合法权益。依法打击各类违法犯罪活动，完成甘孜县看守所建设。牢固树立安全发展理念，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完善安全防控体系，夯实安全生产基础，强化重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，全面加强地质灾害、森林草原防火等防灾减灾工作。完善县乡村三级食品药品监管网络，以最严的标准、最严格的监管和最严厉的处罚，切实保障人民群众食品药品安全。加强国防动员能力建设，做好双拥共建、人民防空等工作。加强民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步示范创建活动。依法加强宗教事务管理，深入开展重点寺庙宣讲整治和宗教领域突出问题治理，不断规范宗教教职人员、场所、活动管理;深化“同心同向”“五二三”等活动，抓好寺庙分类达标升级工作，大力创建文明和谐寺庙，加强宗教人士的培养和管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 六、坚持转职能与守规矩并力，建设人民满意政府牢牢把握人民群众对美好生活的向往，始终把人民的需求作为第一要务，把人民的呼声作为第一信号，坚持依法行政，加快建设人民满意政府。始终把改革开放抓在手上。加快落实省州改革部署，深入实施已出台改革方案。加力推进农业农村改革，加快农村产权“多权同确”，推进土地依法有序流转，构建新型农业经营体系;着力深化经济体制改革，加强政府投资项目、招商引资项目管理，建立财政运行新模式，切实推进税务征管体制改革。深化统计管理体制改革，建立健全用数据决策、管理、创新的制度管理体系和指标考核体系，着力增强统计工作的科学性、权威性。加强对外开放合作，借力广东和省内对口支援，抓好项目策划包装，进一步提高对援项目和招商引资的针对性和实效性。始终把依法行政顶在头上。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》，坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，运用法治思维、法治方式谋划和推动政府工作。坚持政府常务会学法和政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。健全完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。建立健全重大决策第三方评估机制，大力推进科学决策、民主决策、依法决策，让每一项行政行为都经得起法律的检验。始终把为民服务放在心上。深入学习贯彻党的十九大和省州县系列会议精神，结合“两学一做”常态化学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四种意识”，加快提升“八种本领”，严格落实岗位责任制、工作交办制、督查问责制，提高执行力、增强创新力、强化落实力，着力夯实长治久安的组织基础。持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务”，强化政务公开和信息公开，切实提高办事效率。始终把纪律规矩挺在前面。坚持挺纪在前，全面落实党风廉政建设“两个责任”，强化“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设，完善政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行，强化财政支出、工程建设、公共资源交易等领域和重要环节的监管，切实规范乡镇财务管理，扎牢制度的“笼子”。严格落实中央“八项规定”，持而不息纠治“四风”，深入开展“雪域清风”行动，重拳治理“庸懒散浮拖”“吃拿卡要”等不正之风，以“零容忍”态度惩治腐败，切实营造风清气正的良好政治生态。各位代表：顺应新时代勇担当，应对新挑战不畏难!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、振奋精神，勇于担当、真抓实干，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!名词解释六大战略：扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明。一枢纽：“川青藏”结合部交通枢纽;两中心：康北旅游集散中心、康北商贸物流中心;三基地：生态农牧业生产基地、清洁能源业开发基地、特色手工艺产品加工基地;四产业：指生态旅游业、生态农牧业、清洁能源业、商贸物流业。三免一补：指免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。四项基金：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。十免四补助：指对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。三位一体：指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。两环一带：指东部贡嘎山环线、南部亚丁环线和北部格萨尔文化旅游带。雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。依法常态化标兵示范工程：指建立以信息化研判为统领，以流动人口管理、涉稳人员管控、社会面防控、情报信息收集、专案攻坚为抓手的“5+1”工作体系，以甘孜县为模板，提供四川藏区社会治理经验，夯实稳定基础。雪域清风：指省内藏区作风建设持续深化的再延续，着力解决领导干部“改非”后的管理、操办婚丧喜庆等事宜、公车配置使用、干部监督管理、公务接待等方面的突出问题，推动执纪审查工作提质增效。七管齐下：指风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。四态合一：指形态美城、业态兴城、文态活城、生态优城。九子一线：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。营改增：即营业税改增值税，指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是针对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。三医联动:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。三重一大:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。四种意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。八种本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【投资炉霍县】2018年炉霍县政府工作报告

  政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第二次会议上炉霍县人民政府县长巴登2018年1月13日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，坚持“一二三五”发展思路，抢抓机遇、应对挑战、戮力同心、攻坚克难，经济实现较快发展，民计民生持续改善，社会保持总体稳定。预计全年地区生产总值实现6.7亿元，增7%，服务业增加值实现2.7亿元，增7%，工业增加值完成0.765亿元，增14%;全社会固定资产投资完成10个亿，减9.7%;地方公共财政一般预算收入完成0.52亿元，增0.6%;社会消费品零售总额预计完成3.4亿元，增10.5%;农村居民人均可支配收入预计完成9817元，增13.5%;城镇居民人均可支配收入预计完成25451元，增10.4%。过去一年，我们坚定不移发展县域经济，建成美丽生态和谐小康新炉霍，信心愈发坚定。农牧产业结构不断优化。我们坚守农牧业基础地位不动摇，深入推进农业供给侧结构性改革，努力提升农牧业发展综合实力。投入4621.76万元，实施农牧基础项目10个;全县农作物播面6.9万亩，全年粮食总产量1.3万吨;年末牲畜存栏23.2万头(只、匹)，“三率”分别达到18.5%、18.5%、11.5%，肉类总产量3505吨，奶产量6744吨。推广油菜、黑青稞等特色农业种植4.2万亩，培育1个无公害畜产品、2个无公害畜产品的产地认证，成功申报1个原产地标识。流转土地4733.9亩，依托盛煌农业，建设炉霍高原现代农业产业园;发展有机蔬菜大棚100座，建百合花种植基地822.26亩。民营经济不断发展壮大。培育各类市场主体1735户，其中企业175户、个体工商户1474户、农民专业合作社86户，实现产值2.5亿元。盛煌、江油松岭、康巴圣德乳业等一批民营企业迅速成长，助力群众就业增收。财税金融增强助推动力。我们努力克服“营改增”影响，积极培植税源、强化税收征管、堵塞税收漏洞，确保了重点项目、社会保障性等支出。全县存、贷款总额达18.14亿元、2.26亿元;完成建档立卡贫困户评级授信2012户，新增小额信贷分险基金1000万元，发放扶贫小额信贷1606.4万元，涉及建档立卡贫困户448户。实施农村住房巨灾、农作物和牦牛保险，全年赔付3635.84万元，有效降低农牧民因灾损失。对外开放合作不断加强。全年到位援建资金4040万元，实施援建项目21个，已竣工投用8个。实施“格桑花开•锦绣炉霍”牵手行动，开展机关、乡镇、学校、医院“一对一”帮扶。借力广东和锦江对口支援，进一步提高招商引资的针对性和实效性，全年实施招商引资项目3个，完成投资1.27亿元。项目工作不断加强。进一步强化项目建设和管理，重点督查督办相关部门履职、参建单位履约等有关情况，对管理、履职不到位的停工整顿，确保了项目建设质量和进度。全年共实施项目112个，总投资18亿元。提前启动37个“十三五”规划内项目前期工作。过去一年，我们坚定不移推动脱贫攻坚，建成美丽生态和谐小康新炉霍，目标愈发切近。脱贫攻坚念兹在兹，唯此为大，全年投入4.8亿元、实施项目47个，实现省定27个贫困村、495户、2071人脱贫摘帽，基本实现县级自加压力21个贫困村、441户、1839人脱贫目标。投入产业扶持基金4287万元，建成集体经济专合组织81个，创新发展“飞地”扶贫产业，积极探索发展“资源变股权、资金变股金、农民变股民”模式，产业发展实现新突破。朱倭镇打造“鲜水源”卡色、酸菜等农特产品，助脱贫村实现近38万元收入;泥巴乡打造“泥曲”、“虎掌菌”等农副产品，助脱贫村实现30万元收入;卡娘乡成立“杜瓦村农民专业合作社”，出栏销售绵羊、藏香猪，打破农牧区“不杀生”“不出栏”现状等，初步形成一批具有明显增收和带动作用的产业。全面完成155户641人易地扶贫搬迁，建成46户藏区新居，整合援建资金560万元，新建、改造265户贫困户住房或危房，示范建成下罗科马乡36户117人易地扶贫搬迁集中安置，积累了采用新型材料建设的经验。全面完成48个村“一园三室”、111公里入户路、1476盏太阳能路灯、2122户“五改三建”建设任务;强力打造省级、州级、县级“四好村”74个、幸福美丽新村20个，以点带面推进农村面貌改观，努力实现“四个好”目标。过去一年，我们坚定不移推进乡村建设，建成美丽生态和谐小康新炉霍，基础愈发夯实。交通通行进一步便利。投入2.51亿元，完成卡娘乡50公里通乡油路建设、启动实施罗宗片区71.75公里通乡油路路基工程;完成新都镇新都村等48条331.86公里通村通畅公路，11条143.86公里通村公路;完成68.34公里安保工程及泥巴乡旺达等2座桥梁建设。投入222万元，完成斯木、宗塔等3个乡级客运站、36个村级招呼站。水利保障进一步高效。投入8150万元，继续推进易日河水利及渠系配套工程，积极推进工业园区二期堤防工程。投入183万元，完成安全饮水提质增效工程7个，实施1409亩“飞地”产业灌溉工程。全面推行河长制工作，建立县、乡、村三级河(段)长组织体系，完成全县28条主要河流名录的摸底、复核，设置公示牌55个，河长制工作顺利完成州级验收，正在编制28条主要河流的“一河一策”管理保护方案。普查上报14个市政生活污水、雨污混合入河排污口。城乡风貌进一步美丽。按照习近平总书记实施乡村振兴战略的要求，完成县城改造提升规划修编工作，组建完成县乡两级规划执行委员会，成立城乡提升联合执法队，大力整治“九子一线”的“九大乱象”;新建停车场2个，规范城区停车秩序。投入6300万元，完成300套干部周转房建设。投入1亿元，开工建设郎卡杰路及望果大桥工程、鲜水源生态湿地公园(一期)、厂龙沟自来水厂提升改造工程等项目，加快推进望果大道东干段工程。累计投入1.7亿元，持续推进沿河西街片区旧城改造综合开发项目。投入1392万元，实施民居改造、基础设施以及旅游景观设施建设等，完成瓦达(上下街)新村二期项目建设和朱倭村、然柳村等2个传统村落保护项目。投入1088万元，采取EPC模式，按照“一车一房三池五桶”的标准，完成73个村生活垃圾收集设施建设和转运设备配备项目。完成G317道路绿化35公里，G317、S303沿线4个乡镇16个村风貌改造以及环境、旅游秩序整治。能源与信息化建设进一步规范。投入6219万元，完成16个乡镇59个农网改造升级项目;投资35万元，完成泥巴乡棒达村、卡娘乡卡娘村等3条10KV电力线路迁改及台区工程。推进城乡光网覆盖工程，实施171个村首批移动宽带普遍服务城市试点补偿项目。大力实施“互联网+”行动，积极发展电子商务，完成19个电子商务站(点)建设，覆盖16个乡镇。过去一年，我们坚定不移实施绿色发展，建成美丽生态和谐小康新炉霍，方向愈发明确。切实加强生态建设。深入实施“大规模绿化全州”行动。投入3900万元，实施鲜水河国家级湿地公园、3000亩湿地植被恢复和沙化土地治理建设项目。实施“山植树，路种花，河变湖”工程，完成人工造林1500亩、城乡庭院及节点绿化40亩、花海建设2000亩;有效管护224.48万亩集体公益林，兑现补偿资金3311.08万元;落实草原生态奖补政策，发放奖励资金1722.50万元。强化林政资源管理与保护，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为，查处违法人员74人，罚没木材500方，处罚36万元;招聘生态护林员683名，采取“网格化”模式强化林政资源及护林防火管理，确保全县生态安全。切实加强国土管理。坚守耕地红线，全县耕地保有量8.36万亩，基本农田保护6.69万亩。完成10个农业乡镇的土地确权、地块指认、权属确认。组建不动产登记局并运行，完成70%房地产信息测绘，办理用地预审32宗;推进鲜水河国家级湿地公园、环城路东干道建设，完成征地拆迁用地41.65亩，兑现补偿182.54万元;拍卖五宗土地，出让价为1217万元。加强地灾防治和避险搬迁工作，核实153处地灾隐患点，实施地灾治理3处，50户避险搬迁;健全地灾“群测群防、群专结合”监测网络，落实128名监测员，兑现补助38.66万元，成功转移避让2次624人，避免经济损失1044万元。依法依规对6宗矿权进行销号。开展砂场清理工作，规范6处砂场采砂许可，整治并关停5处砂场。切实加强环境治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加强农村饮用水水源保护，完成2017年水质和空气监测任务，确保环境质量不下降;完成125件建设项目环评登记;积极完成8个问题整改，迎接上级环保督查。过去一年，我们坚定不移推进社会事业，建设美丽生态和谐小康新炉霍，民生愈发改善。教体事业得到新突破。坚持优先保障，落实教育发展需求。投入3625万元，实施新(续)建项目7个，维修改建项目14个。落实兑现“四免一补”政策资金2824.50万元，发放贫困学生救助金(补贴)176.22万元。新招(聘)乡村幼儿教师342名，实现乡、村级幼儿园全覆盖。探索建立“校企、校地”合作办学新路子，创建炉霍唐卡艺术班和实训基地，首批招收学生50名。全力迎接三类城市语言文字督导评估验收工作。投资1000万元，完成“全民健身活动中心”和27个村全民健身器材建设，成功举办“喜迎十九大·健康伴我行”首届“霍尔杯”职工篮球赛。卫计事业得到新提升。扎实推进“健康扶贫”工程，全面落实“十免四补助”政策，实现建档立卡贫困人口县内就诊个人自付不超10%、县外不超20%的目标。全面推进14类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案建档率达97.8%，开展艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病防控，完成包虫病B超筛查1.8万人次，免费治疗178人次，启动包虫病防治综合大楼建设;完成2017年麻疹-风疹二联疫苗查漏补种适龄儿童6472人。加强计生服务和妇女儿童保健工作，县妇计中心在藏区首家成功创建“二甲”，巩固县医院“二甲”、藏医院“二乙”成果。与州藏医院建成医疗联合体，医疗服务能力得到极大提升，全面完成16个乡镇18所乡镇卫生院标准化建设，完成2017年脱贫村28所合格村卫生室建设，县乡村三级医疗卫生服务体系日趋完善。完成182名贫困无户籍人员DNA鉴定工作。推进爱国卫生运动，申报创建1个国家卫生乡、2个省级卫生乡、8个省级卫生村。文化旅游事业上新台阶。完成48个贫困村“村村响”建设;放映农村公益电影2052场次8万余人次;送文化下乡93场次2.5万余人次。投入45万元完成数字化机房建设，实现高清互动网络电视节目传输。成功创建1个国家“3A”级景区，完成2个旅游精品村寨、2个旅游综合服务站、2个旅游厕所和24个旅游标识标牌。检查各类经营场所930家次，收缴盗版音像制品90余册(盘)，取缔非法印制画像点1处。郎卡杰唐卡先后获得“中国工艺美术文化创意奖金奖”“全省十佳最具发展潜力城市名片”等荣誉称号;成功承办“甘孜州公共文化服务体系建设暨精准扶贫文化惠民工作推进(炉霍)现场会”以及“青年歌手大赛”“星光大道炉霍赛区选拔赛”等11场次社会文艺活动。全县旅游接待总人数24万人次，实现旅游总收入2.4亿元。过去一年，我们坚定不移抓好社会保障，建成美丽生态和谐小康新炉霍，获得愈发丰硕。社会救助稳步发展。严格落实“按户保障”和“按差额发放补助金”的基本要求，全面清除不符合规定的“低保人”，2017年共清理3164人，对1144名特困人员进行认定并纳入保障范畴。全年发放城市低保金355.63万元，农村低保金1770.74万元，五保户供养金312.48万元，城乡医疗救助金346.88万元，临时救助金59.5万元，春荒粮、冬寒粮29万余斤，清油10000斤，面粉19000斤，茶叶400条。红十字会发放救助资金561500元，“10.17”扶贫日收到捐款501083元。投入190万元，完成殡仪馆附属工程及引水工程、中心敬老院维修改造、望果社区日间照料中心等工程建设。保障体系逐步健全。落实更加积极的创业就业再就业政策，全县城镇新增就业499人，城镇失业再就业22人，动态消除零就业家庭，开发公益性岗位153个，城镇登记失业率控制在4.2%以内;转移农村劳动力4613人次、收入达3500万元;2014级民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%;劳务技能培训927人次。落实劳动保障政策，劳动争议结案率达98.9%以上;维护农民工合法权益，帮助120人清欠工资200万。积极推动各类保险参保，征缴医疗保险4007万元，养老保险6978.60万元，生育保险20万元，工伤保险149万元，失业保险181万元，城镇职工基本医疗保险支出1149.45万元，城乡居民医疗保险基金支出1813.66万元，实现老有所养、病有所医、劳有所得的社会保障网全覆盖。过去一年，我们坚定不移抓好改革创新，建成美丽生态和谐小康新炉霍，活力愈发显现。按照全面深化改革要求，积极探索推进供给侧结构、经济、国有企业和科技、农业农村、生态文明、文化教育卫生、城市执法主体体制改革各项工作。全面推进公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度和公立医院药品“零差率”销售制度，完善药品分类采购机制。加强医保基金管理和支付制度改革，探索建立“三医联动”综合监管机制。继续开展村级集体资产股份制改革试点，引导土地经营权、集体林权有序流转。完善公安警务运行改革;实施户籍制度改革，落实居住证制度，对589人户口进行迁移。纵深推进商事制度改革，涉及行政许可的21个部门建立了商事主体信用信息公示平台。过去一年，我们坚定不移推进依法治县，建成美丽生态和谐小康新炉霍，法治愈发有序。不断推进依法行政。始终加强法治政府建设，严格落实转变职能和简政放权要求，强化并完善依法决策风险评估机制，调整优化权力清单，责任清单各6218项;建立完善行政复议机构、机制，聘请3名法律顾问，提供行政复议、法律咨询等服务。强力维护社会稳定，全力妥善解决“8.01””“8.02”后续工作，稳妥处置了“8.24”事件。扎实开展“七五”普法和法律“七进”活动，大力开展群众法治宣传教育。完善人民调解组织体系，组建195个人民调解委员会，县级调委2017年共指导、调解20余起重大疑难纠纷。不断加强群众来信来访工作，信访秩序全面好转，信访办结率，信访息诉率，群众满意率大有提高，越级访、重复访、集体访明显下降。不断推进社会安全管理。投入497万元，切实改善公共安全执法条件。深入开展社会治安集中清查整治、“缉枪治爆”等行动，全年立刑事案件60起、破37起，打击违法犯罪53人;查处治安案件136起处罚178人，查获盗抢机动车辆47台，收缴各类枪支249支、子弹1788发、非法散装成品油1000余公升。社会治安形势持续向好。不断推进市场秩序管理。深入开展“红盾春雷2017”专项整治，对县域内加油站、液化气经营部、集贸市场等场所开展计量和特种设备检查行动。加强对药品市场监管，查出13批不合格药品;打击假冒伪劣商品，办结各类案件30件，没收物品价值金额3.7万元，罚款45万元。受理消费者投诉4起并当场解决，畅通“12315”消费投诉举报电话，做到“有诉必应、有问必答、有案必查”。不断推进依法治寺管僧。健全“五二三”学教管理机制，深入寺庙开展各类宣讲75场次，受教育僧尼6190余人次，开展宗教界人士培训4期255人。清退未成年入寺人员184名，妥善安置已劝返的喇荣寺五明佛学院僧尼。投入资金2599.04万元，实施寺庙“五通”和危房改造工程。全力推进民族团结进步示范创建工作。不断推进安全生产监管。始终坚持“党政同责”“一岗双责”，全县安全生产形势保持总体平稳。发生各类事故274起(其中:火灾事故13起、交通事故261起)，死亡9人，受伤56人，直接经济损失940余万元。加强应急保障能力，健全了县、乡、村防灾减灾预案和减灾档案，组建1支综合应急队、4支专业应急队伍;进一步完善国土、水务、气象、防灾减灾等部门汛期联动会商调度机制，确保汛期安全。过去一年，我们坚定不移加强政府自身建设，建成美丽生态和谐小康新炉霍，保障愈发有力。不断增强防腐能力。强化政治引领，抓班子带队伍。扎实开展“三项整改”及“三大讨论”，强化政府班子和干部队伍“四个意识”，增强执行力。坚持把反腐倡廉融入政府中心工作来谋划和推进，坚决贯彻中央“八项规定”，大力推动“雪域清风”行动，一般性支出较上年度下降5%。监察部门全年核实问题线索28件，立案20件，政纪处分8人。不断促进规范运作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，办理人大代表意见建议80件、政协委员提案60件。开展3名领导干部经济责任、4座寺庙财务监督检查、4个财务收支审计以及重大政策措施落实情况跟踪等16个专项审计工作;对89个政府性投资项目核减资金1260.48万元。全面深化政务公开，完善政务服务一体化平台，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率。国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、统计、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们在全面贯彻落实党的十九大精神的实践中，打破一个又一个制约瓶颈，经济社会实现又好又快发展;在脱贫奔康的道路上，啃下一个又一个“硬骨头”，脱贫攻坚实现连战连胜;在依法治县的进程中，攻下一个又一个“堡垒”，社会局面实现持续平稳向好;在全面创新改革的探索中，迈出一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、获得感明显增强，政治生态风清气正，干事环境清清爽爽。一年的发展和成绩，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县各族干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各族群众、驻县武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和所有纳税人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!回顾一年的工作，我们深切体会到：只有以干为先，说了就算，定了就干，干就干好，不漂浮、不作秀、不忽悠，才能推动各项事业健康发展;只有以情感人，深爱炉霍大地、热爱炉霍人民，带着感情干事，充满激情创业，才能凝聚起炉霍发展的强大合力。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到不少困难和问题：产业结构单一，经济增长困难，社会建设和管理任务繁重;发展不充分不平衡，贫困村非贫困村协调统筹发展，攻克深度贫困“堡垒”的任务十分艰巨;反分维稳形势复杂，依法治县，社会治理任务繁重;部分干部思想观念、能力水平、干事作风与发展需求不相适应等等。对此，我们将高度重视、主动作为、全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实十九大精神和决胜全面建成小康社会的关键之年。我们坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足炉霍人民对美好生活向往为愿景，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一二三五”发展思路和十二届县委二次全会既定目标，以脱贫攻坚统揽全局，精心组织实施“十三五”规划，加快全县经济社会追赶跨越发展。2018年主要预期目标是：预计全县国内生产总值增7%;全社会固定资产投资持平;地方公共财政一般预算收入增7.8%;社会消费品零售总额增13%;城镇居民人均可支配收入增11%;农村居民人均可支配收入增12%。为全面完成预期目标，我们将从以下九个方面抓好工作。 （一）下足“绣花”功夫，持续加快脱贫奔康步伐要深入对接落实深度贫困县相关政策，大力整合涉农资金，继续实施一园三室、入户路、五改三建、易地搬迁、新村建设、产业培育、技能培训等项目，努力实现41个(含2017年自加压力21个)贫困村866户3514人精准脱贫目标。紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”核心，采取党政引领、盘活资源、产业扶持方式，推广“企业+党支部+合作社+农户”模式，继续以盛煌、松岭公司等龙头企业为支撑，深入推进股权量化，再建村集体产权蔬菜大棚100个，在牧区贫困村拟建暖棚100座;并大力发展一批特色种养殖等“短、平、快”产业，夯实农民增收脱贫的根基。 （二）优化结构调整，持续做大做强产业支撑大力推进全域旅游发展，重点围绕我州6条精品旅游线、4条景观大道建设布局，充分发挥我县交通便利和地理区位等优势，开发建设有浓厚地域特色、市场前景好的精品景区，形成较强竞争力的“一核心、两支点”旅游发展新格局。继续优化农牧业结构，计划新建深度贫困村高标准农田3400亩，新增农机动力700千瓦，新建或改造特色产业基地3.7万亩，新建特色中药材基地2000亩，建设股份制合作社集体牧场2个;打造省级产业融合示范园区、农业主题公园、休闲村寨各1个;新建农产品初加工、精深加工设施1座;实施200亩人工种草和2万亩天然草原改良，割草基地4000亩、牲畜暖棚50座、饲草基地1个，促进农牧业提质增效。 （三）夯实基层基础，凝心聚力发挥后发优势 （四）加快城乡建设，统筹兼顾构筑宜居环境按照全州“做强县城、做优乡镇、做美村寨”和“七个提升”的要求，将城乡提升与乡村振兴、“点线面”“规建管”“产景城”相结合，推进“四态”衔接，谋划和推动新一轮城乡建设、治理、发展。加快县城改造提升和城乡环境综合整治，推动城市“美化、亮化、绿化”工作。加快沿河西街片区旧城改造综合开发和郎卡杰主体酒店开发项目，推进炉霍县望果大道东干段道路建设、炉霍县城区郎卡杰路及望果大桥工程、康北片区(炉霍)包虫病康复治疗中心等建设项目。全面启动炉霍县村级办公场所和综合服务设施建设、炉霍县乡镇综合服务设施、炉霍县公安局业务技术用房等10个“十三五”重点项目。 （五）建设生态文明，推进环境保护绿色发展我们将坚定“绿水青山就是金山银山”理念，以建设美丽生态炉霍为统揽，执行最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。一是加强宣传，教育引导群众改变用木建房传统习俗，加快推行使用新型建材替代木材建房，共同保护珍贵的森林资源。二是计划投入4690万元，推进生态战略建设，继续实施“山植树，路种花，河变湖”工程。全力抓好林政资源管理保护和林草防火工作，继续推行禁牧和草畜平衡制度。三是重点实施“六大任务”，推行“湖泊长制度”，加大河湖管理保护治理力度。四是强化新建项目环境管理，严守空间、总量、准入三条红线，严格执行“三同时”制度，坚决杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目落地，着力解决当前我县存在的突出环境问题。五是继续加强土地动态巡查，积极开展土地整理、土地开发项目、避险搬迁等项目。 （六）推进民生事业，千方百计为群众谋福祉大力推进民生事业发展，教育、医疗、文化、就业、保障等体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。全力推进教育事业。继续落实“四免一补”政策，计划投入16169万元，确保教育民生工程及民生大事落地，大力改善办学条件。全面推进学前教育全覆盖和控辍保学工作;全面落实15年免费教育政策，巩固义务教育均衡发展水平。不断加大师资队伍的培养培训。有效推进卫生计生工作。继续实施民族卫生发展十年行动计划和“健康甘孜2030”行动，推进医药卫生体制和县级公立医院改革，完善公共卫生服务和应急能力体系，继续加强艾滋病、包虫病、结核病等重大传染病地方病的防治工作。推进特色中藏医药发展。人口自然增长率严格控制在8‰以内。快速推进文化事业。加快公共文化项目建设，继续开展送文化下乡、文物保护和文化市场管理等工作。完成县级广播应急平台建设，提升广电服务水平。稳步推进保障工作。大力开发公益性岗位和就业岗位，千方百计促进稳定就业。积极推进参保扩面，覆盖率达99.5%以上，兑现率达100%。进一步落实社会保障，提高城乡低保、五保和临时救助标准，健全并落实特困人员供养制度。 （七）强化社会管理，努力提升群众幸福指数深化依法治理和“七五”普法工作，推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，落实惠寺惠僧保障政策，加快推进民族团结进步示范县创建，积极迎接国家省级验收。实施13个基层司法所、派出所建设，推进破案攻坚、纠纷排解、缉枪治爆、治安整治常态化，严厉打击阻扰工程建设顺利推进的违法犯罪。深入推进网格化管理，继续加强防灾应急工作;完善道路交通、建筑施工等领域安全生产监管，努力促进社会和谐稳定。 （八）强化建后管护，充分发挥项目建设效益按照“三分建，七分管”和属地管理的原则，不断强化项目建成后的管理和爱护。一是制定《公共服务设施县建乡村管群众用的项目后期管护办法》;二是充分发挥公益性岗位的职能职责，重点对道路、安全饮水、电网改造、一园三室及其他公共服务设施设备进行管护，确保建成项目发挥实实在在的效益。 （九）强改革转职能，坚持依法行政抓好廉政建设深入推进“两学一做”常态化、制度化及法治政府建设。严格执行廉洁从政各项规定，加强重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，创新审计方式，建立健全固定资产投资审计复核制，着力解决好土地征用、工程招投标等领域中的突出问题，进一步营造风清气正、务实为民、干事创业的良好环境，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加强政府信息公开，规范行政行为，深化行政审批制度改革、行政执法责任制改革。各位代表!蓝图已经绘就，目标已经明确。我们将牢固树立“四个意识”，坚决服从县委的领导，做到“到位不越位、帮忙不添乱、切实不表面”，我们将坚定不移在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加解放的思想，更加务实的作风，大胆改革，勇于创新，砥砺奋进，为推动美丽生态和谐小康新炉霍建设进程而努力奋斗!名词解释：四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一核心、两支点：形成以鲜水河谷地为核心景区，以卡萨湖古石棺墓群观光区和宗塔草原生态旅游为支点的精品景区旅游发展新格局。四个交通：综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通。四态衔接：生态、业态、形态、文态。“三同时”制度：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。大会文秘会务组2018年1月12日

  2025-07-27

• 【甘孜州招商】甘孜投资增速领跑全省 多领域协同发展显成效

  在招商引资工作持续发力的背景下，甘孜藏族自治州全社会固定资产投资呈现强劲增长态势，增速位居全省首位。数据显示，前五个月全州投资结构持续优化，基础设施、生态能源、民生事业等重点领域协同推进，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、投资总量与增速实现双突破 甘孜藏族自治州统计部门公布的数据显示，前五个月全社会固定资产投资同比增长22.2%，增速较全省平均水平高出6.9个百分点。值得注意的是，当月投资额环比增长近两成，反映出项目建设进度明显加快。从项目储备看，全州在建统计项目数量同比增加59个，新开工项目投资额同比增幅超八成，表明投资活力持续释放。 二、重点领域投资呈现差异化特征 基础设施领域成为拉动投资的主力，其中交通类项目贡献显著，同比增长23.3%。生态能源投资保持稳健增长，增速达16.3%。民生领域表现尤为亮眼，卫生事业投资增长超1.5倍，生态治理类投资翻番，教育事业投资增幅接近四成。相比之下，民间投资增速较为平缓，同比增长2.9%，仍有较大提升空间。 三、重大项目支撑作用显著 全州240个重点项目年度计划投资规模超310亿元，前五个月已完成年度计划的33.89%。分类型看，重大产业项目进度最快，完成率超41%；生态环境保护项目紧随其后，完成率达34.3%。重大基础设施项目虽投资体量较大，但进度稍显滞后，完成率不足三成。 四、县域经济贡献度分化明显 全州15个县（市）均实现投资正增长，其中康定市、泸定县、雅江县、巴塘县四地合计贡献率达47%，成为区域投资增长的核心引擎。这种县域差异化发展格局，既反映出重点项目的区域集中度，也体现出资源配置的梯度效应。 从整体来看，甘孜藏族自治州投资增长呈现出"总量攀升、结构优化、重点突出"的典型特征。随着在建项目的加速推进和新项目的陆续落地，这种增长态势有望延续，为区域经济社会发展提供持续动力。

  2025-07-26

• 【投资巴塘县】2017年巴塘县政府工作报告

  在巴塘县第十三届人民代表大会第一次会议上巴塘县人民政府县长张家志(2016年12月11日)各位代表：我代表第十二届县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。凝心聚力促发展承上启下谱新篇2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。我们按照州委、州政府和县委的总体部署，狠抓执行落实，全县经济社会实现了平稳较快发展。脱贫攻坚首战告捷。紧紧锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，鲜明“四帮四不帮”工作导向，引导贫困群众自力更生，形成全县思发展、谋致富的良好氛围。优化资源配置，统筹脱贫与奔康，推行“四个提前”模式，按照“三同”原则整合资金2.16亿元，倾力实施144个扶贫项目，集中力量补短板、办大事。撬动金融扶贫，投入5338万元设立“八项基金”，引导金融机构加大扶贫信贷投入，推动金融资源向贫困户倾斜。加压改善民生，创新工作模式，强力实施地巫乡中真村整体搬迁项目，从根本上破除“一方水土养不起一方人”的困境。自筹资金950余万元，解决了分散搬迁至县城周边群众的安全饮水等现实困难。提升文明素养，投入200万元购置发放惠民包、明白卡等物资，深入推进“三创一示范”、“五洗一清扫”、“三讲一演一义诊”活动，增进贫困群众感恩意识，促进好风气、好习惯逐步养成。目前，脱贫攻坚顺利通过第三方评估和州级考核验收。待省级评估验收后，有望实现12个贫困村1907人摘帽脱贫目标。结构调整成效明显。以“五彩藏乡”为总体形象定位，调整优化“一旅二农三能源”的产业发展思路，推进三次产业融合互补。旅游产业提速发展，携手州旅投公司合作开发措普沟、格聂两大景区,与中国合伙人上海公司、驷骋公司达成融资意向。建设10处旅游标识标牌、4个旅游综合服务点，规范洗车加水点11处。瞄准自驾、骑行等过境游客人群，全力建成的竹巴龙自驾游营地、新扶持发展的10户民居果庄成为休闲度假新热点。生态农业不断壮大，突出区域化、互补化、特色化，布局发展“果蔬肉药蜜”支柱产业，新建成1万亩核桃、5000亩小杂水果、1000亩绿色蔬菜、500亩酸石榴、200亩羌活和中蜂、藏猪藏鸡养殖等产业基地。成功注册涵盖45类产品的“五彩藏乡”区域性商标，新扶持发展13个农村专合组织。积极扶持族迹公司开展电商示范工作。有效防控口蹄疫等重大突发疫情。能源产业强力推进，有效破解“征地、拆迁、移民、跨区域协调”等难题，苏洼龙电站率先核准开工建设。巴塘、拉哇电站完成要件申报，有望明年核准开工。昌波电站加快推进前期工作。强化区域合作，会同乡得两县申报打造“南路片区光伏能源基地”，全州首个光伏电站于11月实现开工建设。基础设施显著改善。强力推进水、电、路、通讯建设，县域经济发展基础不断夯实。交通建设快速突破，注重干线道路建设，投入2300余万元完成G318线大中修工程，总投资16.52亿元的G215线项目获批，总投资22亿元的苏洼龙电站复建段完成30%工程量。完成地巫、中心绒通乡干线油路主体工程，解决了长期以来路况差的问题。投入2.2亿元，高标准规划建设的通乡通村道路和入户联户路，成为最直观的民心工程。全力打通县城至亚日贡刀许的节点路，有力改善群众出行远的难题。全年累计建成通乡油路33公里、村通畅公路162公里、村通达道路63公里，全县通车里程达到1606公里。水利建设纵深推进，把水利建设作为破解发展困境的重中之重，在完成总投资1.29亿元的巴楚河引水工程80%工程量的基础上，同步争取的总投资5986万元渠系配套工程获批。坚持抓大不放小，投入900万元实施小农水项目，确保了灌溉用水进入田间地头。东南片区引水工程前期工作有序推进。电力供给不断优化。把群众反映最突出的供电不稳、停电频繁等问题，作为政府改善民生的重要任务。按照“抓提前、保重点”的原则，积极争取省州电网项目支持，投入1705万元建成县城周边和12个村的低压线路改造工程60.24公里。推进城区安全用电改造和真空断路器安装工程，逐步改善城市配网负荷承载能力。通讯网络逐步健全，努力破解通讯建设滞后、项目争取难的制约，财政自筹资金50万元，会同通讯公司以最高最好标准，推进光纤进村工程，实现12个摘帽村4G网络全覆盖。全县除异地整体搬迁村外，其余行政村实现通讯网络全覆盖。民生福祉强力提升。始终坚持民生导向，继续自加压力投入6.8亿元，办实事，办好事，解难事。义务教育基本均衡。围绕机会、资源、质量、保障四个均衡，投入3754万元完成6个薄弱学校改造、县城第二所幼儿园和3所村幼儿园新建、设施设备补充工作，教育园区精彩亮相，解决了“能上学”的问题。大力营造尊师重教氛围，设立了尊师重教资助基金200万元，优秀大学生奖励基金100万元、退休教师奖励基金100万元、评先奖优激励基金30万元，鼓励教师安心教学、学生能够上好学。投入100余万元开通3条助学公交线路，搭建呵护未来、安全至上的家校平安路。在校园门口设立护学岗，安排交警轮值，实行错峰放学制度，持续整治校园及周边社会治安环境。义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收。医疗改革不断深化。以“控费、减负、兜底、放心”为目标，投入5100余万元建成5个乡镇标准化卫生院和9个村卫生室，深入推进分级诊疗、远程会诊、特色科室建设，全面落实“十免四补助”惠民政策，让广大群众在家门口享受优质诊疗服务的同时实现减负2000余万元，个人就医支出有效控制在10%以内。县医院通过二甲初审，中藏医院成功创建二甲，实现群众在家门口享受优质医疗服务，有力解决群众“看病远、看病难、看病贵”的问题。成功承办全州公立医院改革现场会，配合协办全州首期疾控能力提升培训会。高度重视健康问题，安排专项资金30万元实施了7000余人甲肝强制免疫工作。强力推进包虫病防控工作，建成1500万元包虫病防控安全饮水项目，强化犬只规范管理，处置病犬844只，免费医治包虫病患者54人次，重大传染病防控工作取得明显实效。就业创业深化拓展。多渠道开辟就业路子，投入121万元招聘120个幼教、协警等公益性人员，择优从建档立卡贫困户中选聘护林员、草管员、打火队员300余人，协商苏洼龙电站等重大项目解决群众参工参建就业8000余人次，依托本地企业和商户吸纳群众就业3000余人次。大中专及“9+3”毕业生登记就业率为100%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障不断延伸，积极推行低保与扶贫“两线合一”，五大保险纵深覆盖，城乡低保、五保供养、孤儿供养月人均补助水平分别达到365元、150元、400元、778元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别为99%、78%，五保对象集中供养率达23%。开放合作加速深化。不断拓宽对外开放渠道，整合资源平台，发展活力日益增强。撬动合作发展。创新在全州率先尝试政府与社会资本合作模式，与中铁城建集团签订战略合作协议，实现首批城市道路改扩建项目开工建设。深化投资促进。引进总投资7000万元的天然气项目，有效填补我县燃气利用空白，让广大居民能够享受到更多更优质的服务。推进对口帮扶。圆满完成17个援建项目，会商启动新一轮双流援建计划，编制完成未来五年项目规划，为脱贫攻坚助力增彩。加强院县合作。主动出击，与西华大学签定院县战略合作协议。对接省农科院，初步达成合作意向，为我县特色产业发展增添了科技助力。生态建设持续发力。深入贯彻落实县委《关于践行绿色发展理念、建设美丽生态巴塘的决定》，坚持生态优先、环境保护，促进生态体系建设。抓建设，投入375万元实施47公里道路绿化和12公里路种花项目。稳步推进沙化治理，完成新一轮退耕还林6700亩、森林点撒播1万亩。全县森林覆盖率提升至33.3%。抓保护，坚持有所为有所不为，以“壮士断腕”的魄力，依法关闭污染严重的夏塞银矿，妥善封闭废弃矿山。严格落实草补、集体公益林补偿等惠民政策，有效管护国有林452.3万亩，完成333万亩草畜平衡工作。抓治理，投入2150万元推进水源地保护和地灾治理工作，完成中心绒等2处滑坡治理和100户地质灾害避险搬迁项目，治理水土流失15平方公里。依法治县深入推进。启动实施“七五”普法，平安巴塘建设成绩显著。社会大局持续稳定。始终旗帜鲜明反对分裂，加大非法出入境专项整治力度，纵深推进卡点防控体系建设和网格化管理工作。强力整治违法大中型货运车辆和“双超”行为763起。加强缉枪治爆工作，收缴枪支598支，子弹256发，管制刀具213把。举办3期学习班法制培训355人。严厉打击违法犯罪活动，侦破刑事案件14起，抓捕犯罪嫌疑人42人，查获被盗机动车18台。重视群众来信来访，办结26件，有效化解矛盾纠纷37件。整治热点难点问题，强力整治苏洼龙电站建设项目外部环境，严厉打击强买强卖、阻工阻路、垄断经营等扰乱市场秩序行为。深入开展市容市貌集中整治行动，强力治理经幡乱拉、垃圾乱倒、车辆乱停等现象，实施店招店牌规范改造，城市管理秩序逐步向好，成功创建省级卫生城市。坚决纠正电梯公寓违规出售行为，依法清理廉租房、公租房，推进阳光公平分配。依法管理宗教事务。严格贯彻落实《甘孜州藏传佛教事务条例》，纵深推进民族团结进步示范创建和寺庙达标分类升级，深入开展“五二三”学教和“同心同向”活动，完成色达五明佛学院年度劝返任务，有序推进安置工作。主动作为，巩固提升德达牧业村修行点治理成果，整治成效得到省州肯定。自身建设不断优化。强力推进职能转变，政府形象不断提升。推进简政放权，12个审批机构入驻县政务中心，办理行政审批项目1261件、公共服务项目64200件，完成4个乡镇便民服务中心规范化建设，推进便民服务向农村延伸覆盖。强化政务公开，成立政务公开机构209个，聘请监督员168人，清理公布政府权力清单6201项，持续加强政府网站和电子政务建设，不断规范政务服务。集体决策“三重一大”和人员调配等事项，严格执行阳光公示监督制度。全面正风肃纪，狠抓廉洁政府建设，强力整治违反八项规定、监管不力、截留挪用惠民资金、履职不力、离岗走读等四风突出问题，提醒和戒勉谈话40人，通报典型案件15起，立案查处27人。统计工作充分发挥了经济仪表盘的作用;地方志、税务、邮政、气象、档案、妇女儿童、关心下一代等工作扎实推进。各位代表，我们在去年对“十二五”工作全面总结的基础上，对照盘点本届政府任期工作，圆满完成了各项预期工作目标，先后荣获基层科普、地震监测等9个国家级先进单位，全省三农工作、林业产业强县等18个省级先进集体和全州目标管理、群众工作等72个州级先进集体等诸多荣誉。五年来，我们始终把加快发展作为首要任务，综合实力成倍提升。坚持后发赶超、跳起摸高，产业转型、发展提速取得历史性进步。主要经济指标实现了“三个突破”，财政收入突破1亿元达11445万元，固定资产投资突破20亿元达23亿元，城镇居民人均可支配收入突破2万元达24619元。实现了“四个翻番”，财政一般预算收入实现翻三番;全社会固定资产投资实现翻两番;农牧民人均可支配收入实现翻两番;全县地区生产总值实现翻一番。五年来，我们始终把产业带动作为重要支撑，转型升级步伐加快。坚持走“工业强县、产业富民”之路，三产协调发展格局初步形成。旅游产业发展势头强劲，发展民居接待、果庄50余家，新增个体经营户1298家，累计接待游客112万人次，实现旅游收入9.8亿元，措普沟等核心景区实现开发“破冰”;现代农业取得新发展，“五大富民产业”布局初现雏形;川藏联网畅通电网形成，有力带动水电、光伏能源的强力开发。能源产业加速集聚，拉拉山、朗达河电站实现参股运营。五年来，我们始终把项目建设作为主要抓手，城乡面貌日新月异。紧扣城乡两大主战场，深入推进新型城镇化建设，城区面积从1.2平方公里拓展到3.5平方公里，城镇化率达30.5%。基础设施建设加强，幸福美丽新村建设成效明显，实现全县所有行政村通电、通水、通路、通通讯。五年来，我们始终把生态建设作为重要保障，生态文明切实加强。狠抓生态建养，叫停影响生态的1个电站，关闭2个污染严重的厂矿;防灾减灾工作取得实效，没有因防汛造成人民群众生命财产严重损失，没有因地质灾害出现人员伤亡;全力实施“山植树、路种花、河变湖”工程，稳步推进生态功能区建设，脆弱的生态环境得到有效改善。五年来，我们始终把民生福祉作为第一考量，社会事业长足进步。累计投入29.88亿元持续改善民生，群众生活质量显著提高。教学水平稳步提升，人均受教育年限从2010年的9年提升到13年，初高中毕业率达100%。就业创业不断拓展，立足城乡居民并重，就业率分别达85%、80%。文化事业繁荣发展，成功举办“巴塘连北京”、赴台赴澳交流、户外嘉年华等大型文化推介活动，建成《弦子数据库》。健康惠民富有成效，特色专科救治16000余人次，140例病人通过远程诊疗和分级救治及时治愈，实现病患减负2000余万元。各位代表，过去的五年是打基础、利长远、惠民生的五年，也是充满挑战、共克时艰、满载收获的五年。回顾这五年，是全县产业规模不断壮大、经济增长速度最快的五年;是全县基础设施大幅提升、城乡面貌改变最大的五年;是全县社会事业协调发展、文明程度提升最好的五年;是全县人民生活水平显著提高、享受发展成果最多的五年。这些成绩的取得，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员、驻巴部队、武警官兵、政法干警，以及驻巴企业、对口援助县、援助单位、离退休老同志和所有关心支持巴塘改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是经济总量不大、产业层次不高、结构不优的问题没有根本改变，创新驱动主引擎尚未形成，推动转型发展、加快发展任务艰巨;二是重点领域和关键环节改革攻坚步伐有待加快，人才支撑不足，体制机制障碍依然存在;三是财政持续增收后劲乏力，城乡居民收入仍然较低，民生保障压力大，部分群众生活还比较困难，与全国全省全州同步全面小康任务还十分艰巨;四是政府职能转变和能力建设有待进一步加强，创新意识、担当意识、法治意识、服务意识和效率意识仍需提高，懒政怠政等作风问题尚需不断改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。科学规划绘蓝图奋发有为谋跨越新一届政府履职的五年，是巴塘转型突破的关键期、加快发展的机遇期、决胜全面小康的攻坚期。按照县第十二次党代会的统一部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实践行五大发展理念，紧盯脱贫攻坚任务，感恩奋进，全力打造“一带、一枢纽、两基地、三高地”，努力建设小康巴塘、开放巴塘、法治巴塘、绿色巴塘、幸福巴塘。经济社会发展的奋斗目标是：力争到2020年，全县地区生产总值突破15亿元，年均增长8%;固定资产投资总额超过100亿元，年均增长14%;社会消费品零售总额超过6.67亿元，年均增长15%;地方财政一般预算收入达到1.6亿元，年均增长10%;城镇居民人均可支配收入超过38000元，年均增长10%;农牧民人均可支配收入超过14800元，年均增长15%。 一、以幸福巴塘为总揽，增进民生福祉不断提升教育文化、卫生事业、社会保障三大软实力，彰显“五彩藏乡、高原江南”的地域魅力，发挥教育、卫生等公共服务的吸附集聚能力，不断提升广大群众的自豪感和幸福感。提升教育文化软实力。着力打造川滇藏结合部教育高地，将工作重点从过去强力推进教育基础设施建设，向未来五年全面提升教育教学质量转变。进一步拓展尊师重教兴文内涵，在严格执行现有激励政策的基础上，加强教师关爱政策的顶层设计力度，努力改善教师队伍的学习、工作、生活条件，千方百计为他们排忧解难，让老师安心教学。更加注重教育的公平性和普惠性，不断加大重教兴文的关爱力度，完善扶弱、帮困、助学体系，切实让全县学生都能够上好学、上得起好学，不断提升巴塘教育质量和水平，努力培养出更多优秀的下一代。支持康南教育集团做大做强，积极探索职业教育发展之路。深入挖掘非遗、红色等多元文化，积极推进“文化遗产再现”工程，积极探索创新旅游、文化创意等先锋产业发展新业态，把文化资源优势转化为产业发展优势，努力建设川滇藏结合部文化高地。深化社会主义核心价值观，引导全县人民形成崇德向善、文明和谐的社会风气。提升卫生事业软实力。围绕建成川滇藏结合部卫生高地目标，持续深化医疗卫生体制改革，推进妇幼保健、特色骨科等专科建设，建立健全医疗卫生服务体系，实现乡镇卫生院和村卫生室建设全面达标。以定向培养、特色招引等方式，抓好以全科医生为重点的医技人才队伍建设。健全完善基本药物和大病保险制度，全面规范医疗诊疗服务行为，强化临床路径管理、处方点评超常预警和药品采购工作。力争建设南路片区公共卫生应急指挥中心，不断提升重大疾病和公共卫生监测预警、防控防治能力。提升社会保障软实力。优先保障民生支出，办好各类民生实事。健全社会保障体系，实现社会保险法定人群全覆盖，推进“五险合一”统一征收，完成城乡医保一体化改革。加大社会救助力度，统筹发展城乡养老服务。全力推进五大保险向乡村延伸，城乡低保、五保、医保和养老保险实现应保尽保。逐步提高孤儿、残疾人等特殊困难群体保障补助标准，加大关心关爱力度，真正实现劳有所得、病有所医、老有所养。 二、以小康巴塘为目标，推进跨越发展全力做好基础设施、脱贫攻坚、就业创业三篇文章，不断补齐发展短板，夯实全面小康基础。做好基础改善文章。构筑交通优势。重点推进“两国道一高一铁”交通网络建设，加快S459、S460、S254等内联外接通道建设，全面完成乡村道路建设，积极争取实施县城绕城道路，提升区域竞争优势，着力打造川滇藏结合部交通枢纽。完善水利设施。完成巴楚河引水及渠系配套工程并投入使用，加快争取建设东南片区引水、高效节水灌溉等重大水利枢纽工程，实施太阳能提灌、中小河流治理、自来水厂建设等项目。增强电力保障。启动新一轮城乡电网改造工作，完善35KV、10KV及以下配网建设，切实提升城乡电网质量和供电能力，逐步推进天然气管道建设。促进城乡提升。紧紧围绕“做强县城、做优乡镇、做美村寨”的总体目标，突出规划引领，狠抓功能配套，完成城市道路改扩建、地下停车场、旧城改造、污水处理厂、湿地公园等项目，城镇化率力争达到40%。协同发展两河两岸，抓好城市绿化、美化、亮化工作。积极推进幸福美丽新村、民族团结新村建设。实施智慧巴塘工程，建立智慧城管、智慧交通等平台，规范运行城乡公交，引进社会力量参与小区物业管理。加强常态治理，努力营造整洁、有序、文明的城乡环境。做实脱贫攻坚文章。明确目标任务，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重大政治任务和第一民生工程，按照“每年有新变化、四年全面脱贫”的要求，在改善贫困群众生产生活条件的基础上，努力破解因地、因水、因病、因灾致贫等区域性贫困问题，努力缩小城乡发展差距。注重精准施策，统筹政策、项目、资金、帮扶力量向贫困群众聚焦，全力实施“五个一批”扶贫工程，确保实现2019年现行标准下贫困村、贫困户全部脱贫。创新订单生产、入股分红、托管经营等受益模式，做大做强集体经济，扶持有劳动能力、有发展意愿的贫困户重点发展，确保户均有1项以上相对稳定的增收产业。整合移民搬迁、藏区安居、抗震加固、地灾避险等项目资金，推行就近搬迁安置、跨区域安置、分散安置。促进文明提升，全力推进“三创一示范”、“五洗一清扫”、“三讲一演一义诊”等活动，改习惯、革陋习、树新风，促进人文素养提升。强化动态管理，建立贫困户进出动态管理机制，定期进行贫困识别核定，做到应进则进、应退则退、应扶则扶。做细就业创业文章。坚持就业优先，不断拓宽渠道，加强信息服务、技能培训和就业指导,促进贫困劳动力由“劳务型”向“技能型”转变。积极推动“大众创业、万众创新”，加强职业技能教育，提升就业质量，不断增加城乡居民收入。推进政府公共服务，大力开发公益性岗位，促进初次稳定就业。积极发展现代服务业，依托县内大中型水电开发，有序组织群众参工参建，推动城镇新增就业1600人以上、农村劳动力转移就业10000人次以上。做大做强商贸物流业，强化政府扶持，实施电商示范行动，积极扶持科技创业、网络创业，做好中小企业贷款贴息工作。 三、以绿色巴塘为支撑，增强发展后劲不断强化全域旅游、生态农业、清洁能源三大产业支撑，走绿色、循环发展之路，切实将资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势。优先推进旅游发展。抓住未来五年全域旅游发展的黄金机遇期,推动旅游产业促进群众增收致富。建景区，以青山绿水为支撑，全力推进措普沟、格聂两大精品旅游景区纵深开发。以幸福美丽新村建设为载体，全力打造沿G318线休闲旅游观光生态示范带。抓提升，着重在完善配套设施、强化要素保障、开发旅游产品、提升服务水平等方面下功夫，促进旅游市场蓬勃发展。求突破，积极开展旅游就业行动,逐步健全利益共享机制,实现旅游人次和旅游收入迅猛提升，形成全民参与、人人增收的良好局面。壮大特色农牧产业。全力打造康藏特色农业基地，不断提升农业产业化水平。提质量，加快推进“五彩藏乡特色农牧科技示范基地”建设，强化农业科技创新和服务体系、农业基础设施建设，推动“果蔬肉药蜜”实现规模化、特色化发展。增效益，全力培育龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体，积极推进土地租赁、托管、股份合作等经营模式和院县科技实践、科技成果转换创新。着力发展农产品加工业，拓展农产品深加工和市场销售，提高农业整体效益。树品牌，以特色效益农业产品的品牌开发为重点，完善农产品“三品一标”认证体系，重点打造3-5个喊得响、可发展的原生态农产品品牌，加快品牌农业创建步伐。全力推进农业景观化、新村景区化、农居景点化，以农促旅、以旅强农。有序开发清洁能源。积极推进水电、光伏、地热等清洁能源集群开发，着力打造康藏清洁能源基地，努力实现产业集聚互补发展。强协调，重点支持苏洼龙电站加快建设，力争十三五末实现首台机组发电运营。推进巴塘电站、拉哇电站2017年核准开工、昌波电站2019年核准开工。抓安置，携手企业妥善推进安置工作，确保库区175户876名移民搬得出、稳得住、可发展、能致富。促开发，创新资源开发模式，有序推进光伏、风能、地热等新能源开发建设。加大规划指导力度，促进小水电规范有序开发。 四、以开放巴塘为契机，激发内生动力灵活用好招商引资、科学技术、对口援建三大平台，不断缩小与内地差距，助推经济跨越发展。提升招商成效。瞄准县城产业发展目标，建立健全效益评估机制，精心策划包装招商引资项目，采取定向、定点、定人的招商办法，注重招大、招强、招新，引进一批实力强的企业，实现对外开放和招商引资的新突破。优化招商环境，以硬件配套设施和优良环境为依托，做到服务更优质、配套更完善。发挥科技作用。突出科技引领，强化科技服务，广泛开展院县合作，积极争取一批重大科技项目，努力让巴塘成为科技人才实践基地和科研项目试验基地，为县域经济社会发展插上腾飞的翅膀;充分发挥“农民夜校”作用，以种植、养殖等科技知识为重点，以农业增效、农民增收为着力点，切实增强农牧民农业生产科技知识水平。注重培养实践经验丰富的“土专家”和农村实用技术人才骨干，加强科技培训，积极组织实施农村劳动力转移、新型农民科技培训。放大援建优势。不断更新理念、借力发展，进一步发挥广东、团省委和双流的对口支援优势平台作用，着力强化安居、发展、智力、健康、素质帮扶。扩大精准扶贫、产业发展、公共服务、文化旅游等领域的帮扶合作力度，推进产业结构优化调整、民生福祉不断改善，实现交往交流交融。 五、以法治巴塘为保障，构建规范秩序在全县上下树立规矩意识，切实狠抓政治生态、社会管理、防灾减灾三大建设，确保政治文明、社会稳定、安全生产。狠抓政治生态建设。坚持法治思维，推进依法行政。努力建设法治政府。健全依法决策机制，深化司法体制改革，建立执法全过程记录制度，加强执法监督，努力做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究。努力建设高效政府。推进行政审批制度改革，简政放权、放管结合、优化服务，全面推行“一个窗口受理、一站式办理”，让群众办事更加方便快捷。建立健全权力清单、责任清单和负面清单制度，强化财政、监察、审计等监督力度。努力建设廉洁政府，全面落实党风廉政建设“一岗双责”制度，加大四风整治力度，扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题，坚决严惩腐败分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。狠抓社会管理建设。严格落实中央治藏方略，不断完善社会治安卡点防控体系，深入推进网格化管理，加强流动人口管理，严厉打击各类违法犯罪活动。着力维护公平诚信规范的市场秩序，建立健全消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制，严厉打击强买强卖、垄断经营、哄抬物价等扰乱市场秩序的违法行为。加力推进寺庙法宣教育,加大寺庙僧尼关爱力度，落实惠寺惠僧政策，强化依法治寺管僧工作，狠抓人员、活动、场所管理，着力推进寺庙分类管理达标升级。健全落实矛盾化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，加大依法依规处置信访力度，把矛盾和问题化解在基层。狠抓防灾减灾建设。进一步健全防灾减灾体系，不断提升突发事件预防和处置能力，妥善应对各类自然灾害，全面做好防汛抗旱、护林防火、防震减灾、地灾治理等工作，确保人民群众生命财产安全。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，强化安全生产责任落实，突出重点行业、重点领域、重点时段的安全隐患排查和专项整治，全面加强食品药品监管力度，坚持不懈抓好安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。攻坚克难勇担当务实苦干创辉煌2017年是新一届政府任期的第一年,也是县域经济的转型跃升之年，更是脱贫奔康的夯基立柱之年。全年主要目标是：预计全县地区生产总值增长8%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%。需要特别向大会报告的是：受营改增政策和一次性税收锐减因素影响，预计地方财政一般预算收入下调40%，预期完成7000万元。面对新形势、新任务和新要求，我们将坚持问题导向，抓好以下七个方面工作。 一、突出打牢基础，破除发展瓶颈主动适应项目投融资政策调整改革新变化，继续在PPP项目合作的成功经验基础上，全力争取招商引资和社会投资，着力解决县域经济发展的重难点问题。加快交通建设。统筹整合资源，全面完成全县通乡通村道路建设项目。开工建设G215线竹巴龙至得荣二龙桥段道路，力争建成30%路基。着力破解融资困境，全力推进县城绕城路建设项目。主动对接省州部门，积极争取S459线(夏邛镇至亚丁)升级改造项目。加快水利建设。投入3000万元完成巴楚河引水续建项目，加快总投资5986万元的巴楚河渠系配套项目工程，力争完成80%工程量。全力推进光伏提灌、小型农田水利等项目建设，不断改善农田灌溉难的现状。自加压力、不等不靠，完成县城自来水厂厂房改造，力争启动取水口上移工程，让全县人民喝上干净水、放心水、安全水。加快电力建设。协调加大项目争取力度，投入2000余万元推进41个城乡电网升级改造项目，不断提升配网承载能力和电网质量，努力让全县人民能够用上稳定的放心电。加快通讯建设。在完成16个“摘帽”村扶贫对接项目户户通工程的基础上，会同通讯公司，启动实施除异地搬迁村以外的宽带覆盖项目，确保全县通讯网络平稳，信息畅通。推进城乡提升，突出经营城市理念，科学修编城市建设性详规。投入2.3亿元完成城市道路改扩建、地下停车场、旧城改造、污水处理厂和风貌整治等工作，努力塑造城市特质。启动省级文明城市创建活动，全力建设幸福美丽新村，推进公共服务向农牧区延伸。 二、突出脱贫攻坚，促进增收致富推进精准脱贫。以慢不得的紧迫感、坐不住的危机感、输不起的责任感，优化资源配置，实现16个贫困村464户2100名贫困人口全面脱贫。在双流的援助下，强力实施地巫乡中真、甲雪、坝伙和甲英乡普达、波戈溪、甲英6村163户整体异地搬迁项目，确保地巫乡3个村入住新居、甲英乡3个村新居完成主体建设。严格考核问责，重点考核减贫成效和群众满意度。提前启动基础设施、产业布局等项目，让群众早一日脱贫、少一份辛苦、多一份笑脸。推进资源整合。推动社会力量向精准扶贫倾斜，用好双流对口支援、省内帮扶、广东援藏助力，实现基础援建向人才援建转型、显性援建向隐形援建转型、项目建设向效益提升转型、输血援建向造血帮扶转型。积极推行结对帮扶、利益联结、资产收益、人才支撑、动态管理等工作机制，用好用活财政、金融、土地等支持政策。推进素养提升。进一步鲜明“四帮四不帮”工作导向，深入挖掘和弘扬优秀传统民族文化向善向上向好的基因和元素，持续开展“五改三化”、“三创一示范”、“五洗一清扫”等活动，推动“改习惯、除陋习、树新风”，倡导各族干部群众自觉遵守社会公德、家庭美德，正好家风、管好家人、处好家事，以良好的家风带政风、促行风、正民风，全力调动群众主体积极性。 三、突出产业发展，推动转型升级优先发展旅游业，围绕融资和市场主体两个难题，衔接州旅投公司，争取措普沟、格聂两大景区开展实质性建设。优化调整建设布局，发挥政府主导和受益群众两方面的积极性，启动实施2-3个旅游示范节点建设，全力扶持民居果庄做大做强，发展户外旅游、康养旅游等新业态。积极扶持民营经济发展，大力开展文化交流推介活动，加大宣传力度，树立良好的旅游形象。做强特色农牧业，衔接推进与省农科院的合作，开展科技大培训、大示范、大推广，从根本上解决不懂、不会、不接受的问题。继续深化“果、蔬、肉、药、蜜”特色产业布局，打造300亩苹果、300亩核桃和300亩特色水果等标准化示范基地;发展藏猪藏鸡规模养殖，推广藏绵羊示范养殖，实施西藏黑山羊扩繁工程;在继续发展酸石榴的基础上，深化招商引资，试点种植适宜巴塘的中藏药材;继续做大做优蜂蜜产业，促进农牧民致富增收。鼓励引导群众土地流转、规模经营，积极扶持发展专合社、龙头企业、家庭牧场、电商等市场主体，探索“互联网+”、“飞机+”和“农企对接、农校对接、军地共建”产销衔接模式，发展订单农业，拓展市场平台，确保农产品销得出、卖得好，群众能增收。发展清洁能源业，协调推进苏洼龙电站加快建设，完成G215线电站复建段80%基础工程，全力以赴做好移民搬迁安置工作，确保苏洼龙年内大江截流。力争年内实现巴塘电站和拉哇电站核准开工，积极推进昌波电站前期工作。清理规范小水电，支持光伏电站建设，有序推进地热等优势资源开发利用。 四、突出民生改善，提升幸福指数均衡发展教育。以义务教育迎接国检为有力契机，继续深化尊师重教兴文的良好氛围，在基础设施全面改善的基础上，围绕教学质量和管理水平这个核心，选好配强一个校长、一个班主任和一批名师队伍，创新推进学校规范化管理，不断挖掘“教育生产力”，促进优质教育内涵发展。全力支持康南集团发展中职教育，初步形成全州南路职教中心。强力推进城乡学前教育均衡发展，实现鹏城幼儿园开园招生。创新健康服务。整合资源，做大中医骨科等新兴科室，做强妇幼保健等特色重点优质专科，不断扩大服务半径，加强同领域竞争力。出台激励政策，加大医技人员招引、培养力度，打造一支业务精干、素质过硬的专业人才队伍，着力提升服务水平。大力普及防治知识，抓实村防免疫工作。继续加强重大传染病防控力度，投入1250万元建成包虫病康复治疗中心和防控实验室，财政自筹资金实施结核强制免疫工作，做到预防在前，防治兼顾。推进文化惠民。推进公共文化服务体系建设，完成16个贫困村的村级文化室建设，实现图书馆和文化馆投入使用。深度挖掘巴塘厚重文化底蕴，以项目保持民族文化肌理，加大非遗文化传承保护建库和关帝庙、龙王塘非遗公园、巴塘博物馆等项目建设力度，搭建文化事业与产业互补发展平台。强化社会保障。不断提高社会保障水平，注入1830万设立61个贫困村产业扶持基金，注入610万设立61个非贫困村产业扶持基金，投入1789万元设立住房建设贷款分险基金，投入200万元设立返乡创业就业贷款分险基金，注入600万元建立扶贫小额贷款，注入100万设立教育扶贫基金，注入100万设立卫生扶贫救助基金，注入100万设立贫困特困救助基金，充分发挥基金平台作用，推进社会保障广覆盖。逐步提升特殊困难群体救助标准，不断延伸五大保险覆盖面，推进残疾人居家养老服务工作，加大特殊困难群体关心关爱力度。继续落实各项就业扶持政策，引导支持自主创业，努力促进就地就近就业。 五、突出依法治理，维护和谐稳定加强依法治理。强力推进社会治安防控体系建设，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势。积极开展隐患排查化解，集中开展缉枪治爆专项行动，加大各类案件查处力度。深化国企改革，强力打击强买强卖、垄断经营等扰乱市场秩序的行为。集中力量，强力整治违法占地、违法建设、非法买卖等行为。加强宗教管理。加强重点人员、佛事活动、宗教场所的管控力度，深化爱国守法寺庙评比表彰活动，依法加强宗教事务管理，持续促进寺庙达标升级。继续做好色达五明佛学院僧尼劝返安置工作，深化巩固德达牧业修行点整治成果。持续推进同心同向，密切联系宗教界人士，加大寺庙僧尼关爱力度。加强安全生产。不断健全防灾减灾应急体系，做好做实护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生，努力实现“零伤亡”目标。坚持不懈抓好安全生产，加大重点领域、重点行业的专项治理，强化巡查督办和事前追责。 六、突出建管并重，构筑生态屏障加快生态建设。深入推进绿色巴塘建设，持续实施绿化全县工程，推进生态脆弱区、火烧迹地等植被恢复工作和沿江沿路绿化建设。实施水磨沟、王大龙水土流失治理和莫曲河护岸工程，推进生态涵养地保护。全力治理水土流失，实施新一轮退耕还林工程，积极争取巴楚河夏邛镇段中小河流治理项目。优化环境治理。科学划定生态功能区，完善草原禁牧制度和草畜平衡制度，有效管护集体公益林、退耕还林，严守耕地和生态保护红线。加强饮用水源地保护，着力打造姊妹湖和龙王塘湿地公园。深入推进城乡环境综合治理，推动卫生保洁逐步规范。 七、突出自身建设，加快政府转型全面推进依法行政。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，广泛吸纳社会各界人士的意见。继续简政放权、放管结合、优化服务，完善权力清单制度，全面梳理和公开公共服务事项目录，加强乡镇便民服务中心建设。坚持科学民主依法决策，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。推进“七五”普法，抓实法律援助服务工作。加强政府效能建设。坚持问题导向，加强政府管理科学化、规范化、制度化建设。加强销号管理，对政府工作实行项目化、指标化，提前安排、按时销号。加强政府债务管理，科学使用、分类管理债务。强化审计监督，加大财政评审、政府投资审计、民生资金审计、经济责任审计力度，提高财政资金使用效益。优化政府绩效考核和效能建设，全面梳理和公开公共服务事项目录，加强乡镇便民服务中心建设，打通服务群众“最后一公里”。持续改进工作作风。严格执行中央八项规定、省委十项规定，坚决整改“四风”突出问题。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，从严查处群众身边的贪腐问题。更加关心关爱干部职工，鲜明用人干事创业导向，出台正向激励机制，通过向县委推荐优秀干部、优化绩效考核办法，进一步激发干事创业热情。各位代表，新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋发进取，主动作为，为建设小康、开放、绿色、法治、幸福巴塘而努力奋斗!名词解释：两不愁、三保障:到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口实现脱贫，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。四帮四不帮：帮勤不帮懒、帮弱不帮强、帮善不帮恶、帮难不帮易。四个提前工作模式：基础提前启动、产业提前布局、项目提前实施、路子提前探索。三同原则：整合相同领域、相同性质、相同项目的资金，集中倾向农牧区。八项基金：投入1789万元设立住房建设贷款分险基金，投入915万元设立产业周转金，投入200万元设立返乡创业就业贷款分险基金，注入600万元建立扶贫小额贷款，注入100万设立教育扶贫基金，注入100万设立卫生扶贫救助基金，注入100万设立贫困特困救助基金，注入1830万设立61个贫困村产业扶持基金，注入610万设立61个非贫困村产业扶持基金。十免四补助：“十免”即：贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000元/人予补助;对贫困人口大骨节病患者按700元/人予补助。三创一示范：指创建爱国村、守法村、文明村，建“一好双强五有村级示范党组织”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强，有一个坚强的领导班子、有一支作用突出的党员队伍、有一个设施完善的活动阵地、有一套科学规范的管理机构、有一套清晰的村级发展思路)。五洗一清扫：勤洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服、清扫庭院。三讲一演一义诊：组织开展十八届六中全会、惠民政策、法律法规和卫生文明知识宣讲、自编反映群众身边事的小品、双巴卫生健康义诊活动。七五普法：在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划。双超行为：车辆违规超速、超载行为。五二三学教活动：指五热爱、两遵守、三负责。即：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教;遵守法律、遵守戒律;对人民负责、对国家负责、对佛教负责。三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重项目投资决策、大额资金使用,必须经集体讨论做决定制度。一带、一枢纽、两基地、三高地：“一带”指G318休闲旅游观光生态示范带;“一枢纽”指川滇藏结合部交通枢纽;“两基地”指康藏清洁能源基地和康藏特色农业基地;“三高地”指川滇藏结合部教育高地、卫生高地、文化高地。五险合一：指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。两国道一高一铁：两国道指G318线、G215线;一高指川藏高速公路;一铁指川藏铁路。五改三化：改厨、改厕、改圈、改房、改水电，庭院美化、道路硬化、村道亮化。

  2025-07-24

• 【投资色达县】2018年色达县政府工作报告

  在2018年1月10日色达县第十四届人民代表大会第二次会议上色达县人民政府县长王东升各位代表：现在，我代表色达县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他同志提出宝贵意见。2017年工作回顾过去一年，是本届政府履职的开局之年，也是我们适应新常态、贯彻新理念、抢抓新机遇、开拓新境界、赢得新发展的重要一年。一年来，面对脱贫攻坚任务极其艰巨、主动创稳形势异常复杂、经济下行压力持续加大、投资增速不断放缓等困难和挑战，我们在县委的坚强领导下，以空前的责任担当、空前的信心决心、空前的执行力度，团结和带领全县人民紧紧围绕“实现同步全面建成小康社会‘一个目标’，突出脱贫攻坚、依法治县‘两个关键’，抓好发展、民生、稳定‘三件大事’，实施脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、就业增收‘七大战略’”的“1237”经济社会发展总体格局，戮力同心，迎难而上，砥砺奋进，实现了经济总量、人均均量、发展质量“三量齐升”和政治稳定、社会稳定、民心稳定“三个稳定”的目标，色达在脱贫奔康、长治久安的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们狠抓经济发展，综合实力越来越强。坚持“稳中求进”，端正发展观念，转变发展方式，发展质量和效益不断提升，县域经济在复杂多变的环境中实现了持续向好、提质增效。预计（下同）全年实现地区生产总值7.52亿元，同比（下同）增加0.62亿元，增长8.9%；全社会固定资产投资21.09亿元，增加7.6亿元，增长56.4%，提前3个月完成全年任务；地方公共财政收入6850万元，增加192万元，增长（同口径）32.5%；城乡居民收入分别达32660元、9630元，分别增加2475元、1078元，分别增长8.2%、12.6%；工业增加值1610万元，增加173万元，增长12%；社会消费品零售总额2.43亿元，增加2300万元，增长10.5%。全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额4项指标增速全州排名靠前。一年来，我们狠抓城乡提升，发展基础越来越牢。全年累计实施基础设施建设项目100个，开工率、完工率分别达100%、69%，确保了在投资增速不断放缓的情况下，投资拉动作用不降反增。交通建设实现重大突破。坚持“质量第 一、效益优先”，全力推动交通建设实现量的突破、质的提升，全年交通建设累计投资达18.99亿元，相当于全县“十二五”期交通建设投资总和。老折山隧道建成通车，S454（色泥路）、S455（色锣路）建设加快推进，实施村道硬化工程494.3公里，新建乡镇客运站2个、村级招呼站45个，开通县城至年龙、县城至歌乐沱2条客运班线。全县行政村道路通达率达92.5%，广大群众出行条件大幅改善，色达正在由川青结合部的“交通末梢”向“交通枢纽”转变。城乡基础设施加快完善。坚持科学规划引领城乡建设，完成《城乡风貌规划》《翁达总体规划》编制工作。累计投资1.81亿元，完成县城农贸市场建设，实施姑约路、第二水厂、污水处理、牦牛广场等8个市政项目和援藏干部周转房建设，扎实推进县城美化、绿化、亮化和风貌改造工程，着力打造“精、美、雅、特、靓、净”的牧区新城。建立“政府主导、市场运作、多元投入”的城市建设经营模式，高起点、高标准启动了粮食局、企业局、老菜市场3个片区旧城改造提升工程。围绕建设“藏文化特色旅游风情小镇”，加速推进洛若撤乡建镇50个基础设施建设项目，37个项目竣工使用，目前已完成投资11.16亿元。投资3360万元，实施泥朵、大则、色柯3个定居点住房及配套设施建设；投资2350万元，实施20个幸福美丽新村建设，完成25个“四好村”创建工作。翁达村入选全国“保障基本示范村”，“新村聚人”的作用更加明显。电力通信建设进展迅速。投资7632万元，大力实施城乡电网改造工程，行政村通水电率达87%，农牧区电力保障能力显著提升。投资1.53亿元，新建通信基站53个，完成31个基站扩容升级，行政村通信覆盖率达86%，农牧区信息化水平显著提高，现代文明生活已走进千家万户。一年来，我们狠抓产业富民，发展后劲越来越足。坚持“特色化、规模化、市场化”发展方向，积极推进调结构、抓转型、促升级，特色优势产业在“量小质弱”的困境中破茧而发。生态旅游优势凸显。坚持全员发动、全民参与，深入开展旅游大安全、治安大保障、市场大监管、服务大提升行动，加快推进“全域旅游示范县”创建步伐，累计投资2949万元，加快实施瓦须游牧风情体验区、色柯318自驾游营地、翁达格萨尔藏寨风貌改造等重点旅游项目和5个乡村旅游酒店建设，加快完善G317、G548沿线观景台、旅游公厕、旅游标牌等旅游服务设施，格艺中心顺利实现3A创建，全域旅游基础稳步提升。全年累计接待游客65.2万人次，实现收入6.46亿元，较上年增长68%。生态农牧态势良好。紧扣“振兴畜牧业”计划，完成《五七牧场产业园区总体规划》编制工作，投资6956.8万元，新建标准化牲畜棚圈610套、饲草基地2500亩，牧业基础进一步夯实，牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到18%、18%、14%，肉奶产量分别达到6000吨、12700吨。围绕“农业增效”计划，加快推进土地流转、结构调整、农技推广等工作，新建优质青稞基地2000亩、绿色蔬菜基地2000亩、紫皮大蒜基地300亩、紫皮马铃薯基地350亩、雪域俄色茶基地300亩。积极培育、大力扶持农牧业经营主体，成立39个农牧业专合组织。生态药业稳步发展。持续用力巩固金马药业公司GMP认证成果，生产加工独一味饮片7.5吨，初步实现收益。新建中藏药材种植实验基地20亩、独一味野生抚育基地500亩。深入推进中藏药制剂生产规范化、标准化建设，生产中藏药制剂2.8万公斤，有效保障了全县中藏医临床用药需求。充分利用现有条件，积极开发药浴、药蒸等项目，推动中藏药“产业链”延伸拓展。市场主体不断壮大。2017年末，全县各类市场主体达1397家、注册资本金达6.38亿元，较上年分别增加13.3%、11.5%。市场主体的发展壮大，有效带动了第三产业发展，预计2017年末，全县第三产业增加值达2.8亿元，较上年增长8%。一年来，我们狠抓民生福祉，群众生活越来越好。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持“小财政”办“大民生”，不断加大民生投入力度，全年民生支出占财政总支出的54%。脱贫攻坚再战再胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓，紧盯贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”目标，累计投资11.46亿元，建成通村公路237.8公里、饮水工程633处、通信基站25个、高低压输电线路14.8千米、村民活动中心32个，贫困群众生产生活条件得到空前改善。实施96个产业扶贫项目，培育25个集体经济组织，为贫困群众长远发展、持续增收打下了坚实的基础；探索县域内“飞地扶贫”“抱团发展”新模式，启动格萨尔文化商贸园区综合体建设，助推“扶贫+文化+旅游+商贸”发挥叠加效应。2017年，实现25个贫困村退出、965户3977人脱贫，贫困发生率由22.1%下降到13.8%。同时，为了确保按期实现同步奔康的目标，我们顶住财政拮据的压力，提前启动剩余43个贫困村的道路、饮水、通信、住房、活动室和产业发展等104个扶贫项目。民族教育加快发展。压实“七长”责任，狠抓“控辍保学”，1627名流失学生重返校园，全县中小学生达7853人，较上年增加1968人，基本实现“应读尽读”。累计投资3877.5万元，完成杨各、旭日教学楼及学生食堂和克果、县城小、县中学教师周转房建设，新建5所幼儿园，办学条件进一步改善。招聘色达籍编外幼儿保教人员161名。落实义务教育阶段学生“三包”、营养改善、取暖补助资金2108.42万元，兑现2489名贫困学生救助资金327万元，发放369名初中及以上毕业生奖励资金53.9万元，为172名贫困学生提供助学贷款130万元。大力推行教学改革、德育教育，教育教学质量稳中上升，义务教育均衡发展顺利通过国检，“人民满意教育”更加深入人心。卫生计生稳步发展。累计投资2219万元，新建疾控中心业务大楼和包虫病康复治疗中心、包虫病防控实验室，完成84个村卫生室设备购置工作。深入推进乡镇卫生院标准化建设，大力推行公共卫生服务均等化，狠抓传染病、地方病预防控制，城乡居民健康档案建档率达93.18%、农牧区孕产妇住院分娩率达88.6%、儿童保健管理率达85.53%，免费药物治疗包虫病患者2463名，免费实施白内障复明手术117例；兑现卫生扶贫、医疗救助、大病救助资金644.88万元，累计救助贫困患者11324人次，医疗卫生服务水平稳中有升。文体广电健康发展。加快乡村文化室、阅报栏、体育场等文化体育设施建设，发放“户户通”设备773套、电视机1117台，全县广播电视覆盖率达94%。开展送文化下乡102场次、送电影下乡1801场次，制作《色达新闻》128期、专题栏目13期、专题片17部，文化惠民利民、凝聚人心的作用不断彰显。社会保障更加有力。全面完成全民参保登记，有序推进“多险合一”，城乡基本养老、基本医疗保险参保率分别达69%、99%，兑现城乡基本养老资金429.9万元，报销城乡基本医疗资金1097万元。建档立卡贫困人员、重度残疾人、孤儿等特殊人群全部纳入参保范围，实现政府全额代缴。农村低保、扶贫救助实现“两线合一”。按照“动态管理、应保尽保”的原则，扎实开展城乡低保清理工作，清退364人，有效防止了“错保”“漏保”“人情保”“关系保”等问题。城乡低保分别覆盖620人、13352人，累计兑现城乡低保金2902.81万元。兑现486名城乡特困人员、95名孤儿生活救助金548.57万元。为2113名困难群众发放临时救助金80.5万元。认真落实拥军优抚安置政策，发放各类优抚资金109.99万元。投资364.22万元，新建色曲敬老院。住房建设不断加强。探索“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的城镇居民住房保障机制，投资1.03亿元，完成488套干部周转房建设；吸纳民间资金8975万元，实施“金马阳光”商住小区建设，开创了我县商品房建设的先河。累计投资1.29亿元，实施易地搬迁、藏区新居住房建设1484户，广大农牧民逐步实现了从逐水草而居到“有房住”“住得好”“能发展”的历史性转变。就业创业纵深推进。完成州级就业创业孵化基地“金马众创空间”建设。城镇新增就业324人，失业率控制在4.2%以内。开发公益类岗位972个。开展各类就业创业和实用技术培训1543人次，实现1259名农牧区劳动力转移，人均增收2152元。狠抓劳动监察和民工维权，追缴民工工资1386.95万元。一年来，我们狠抓生态建设，城乡环境越来越美。将绿色发展理念内化于心、外化于行，全面推行“河长制”工作，解决492万元，完成“河长制”公示牌制作和“一河一策”方案编制工作。扎实开展环保督查整改，严格执行项目环评制度，深入开展环境执法监测，不断加强森林、草原防火工作，全面落实草原奖补、退耕还林等生态惠民政策，累计兑现生态惠民资金7162.35万元。持续加大生态建设力度，投资1699.5万元，完成庭院绿化820亩、封山育林5000亩、“三化”草地治理1375亩、道路绿化118公里，全县草地“三化”、水土流失、湿地消退等生态问题得到有效治理，绿水青山正在成为色达底色。一年来，我们狠抓依法治理，发展环境越来越优。坚持把依法治县、主动创稳的功夫用在平时、成为常态，勇于为群众撑腰，敢于向不法分子亮剑，取得了2008年以来法治氛围最浓、社会风气最纯、发展环境最好的可喜成绩。重点领域整治硕果累累。我们围绕影响、阻碍全县经济发展、民生改善、社会稳定的沉疴顽疾，紧盯违法的人和事，以前所未有的政治自觉和责任担当，用“霹雳般”的手段、“闪电式”的行动，坚定信念、下定决心、咬定目标，纵深推进重点领域专项整治取得重大突破。坚持“依法整治、公平公正、先难后易、先礼后兵”的策略，强力推进国有土地整治，收回违法违规土地156宗155亩，拆除违法违规建筑106栋、围墙围栏150宗12200米，实现土地整治收益3360万元，收缴罚款353万元；依法公开出让国有土地13宗，实现财政收益1.13亿元。围绕“依法规范、有序开采、保障供给、维护稳定”的目标，强力推进砂石料场整治，依法关停违法违规砂场25家，追缴出让金310万元、罚款105万元，实现税费118.5万元；依法公开出让砂石料场5家，实现收益1150万元。围绕国有资产“规范管理、增值保值”的目标，强力推进国有资产清理整治工作，砂石资源和帐篷村、砖厂、驾校等16宗公用草场统一纳入国有资产管理，解决了姓“公”姓“私”的问题。依法公开处置1号小区、政府跃层宿舍、农牧局宿舍111套住房，截至目前，收益2684.8万元，实现了“财政减负增收”的目标。“三项整治”启动以来，累计收缴各类税费、罚款、出让金达3.12亿元，其中：2017年收取的砂石出让金是过去每年的23倍，国有资产实现增值210万元。坚持动真碰硬、持续发力、彻底整治，强力推进城乡环境综合治理，经幡乱挂、垃圾乱倒、污水乱排、车辆乱停、野狗乱窜、乱搭乱建等突出问题得到有效治理，城乡环境更加干净整洁。围绕有效解决农牧区“越穷越生、越生越穷”的社会问题、民生问题，强力推进计生突出问题专项整治，解决416.68万元，完成2257户3025人的亲子鉴定工作，有效解决了无户人口的户籍问题。同时，为了深入贯彻落实计生政策，预征收5497人的社会抚养费614.6万元。重点领域综合整治的政治效果、经济效果、法律效果和社会效果十分明显，广大农牧民群众拍手称快。社会治安管理再创佳绩。深入开展反分裂、反破坏、反渗透、反自焚专项斗争，“3.14”、党的十九大等敏感时期、重要节会平稳度过。社会治安专项整治持续深入推进，全年累计破获各类刑事案件37起，抓获各类犯罪嫌疑人45人，追缴各类盗抢车辆48辆，特别是“9.9”“10.27”杀人案等重大案件的快速侦破，有力地惩治了罪犯、弘扬了正气、鼓舞了人心，广大干部群众的安全感明显增强。缉枪治爆取得阶段性成果，收缴各类枪支862支、子弹1.6万余发、炸药28公斤、手榴弹5枚，进一步消除了枪爆隐患、净化了社会环境。积极推进人民调解工作迈向法制化、制度化、规范化轨道，有效防止了“四股势力”参与、干扰人民调解工作，牢牢掌控了人民调解工作的主动权，全年成功调处各类矛盾纠纷137起，调解成功率达98%，特别是在一些积案、难案化解中，我们敢于直面矛盾，主动履职担当，勇于攻坚破难，果断处置了克然路、佛学院后山公路遗留问题，有效防范了“9.30”非法集资案风险扩张蔓延。深入开展“法律七进”活动122场次，覆盖人群2.2万余人次，提供法律援助500余人次。民族宗教事务规范有序。依法加强宗教事务管理，深入推进重点寺庙整治，宣讲整治工作取得阶段性成果，15座寺庙实现达标升级，全县寺庙四至界限进一步明确，宗教干政扰法、“戒杀生”泛化等问题得到相对遏制，依法治寺管僧的长效机制初步建立，宗教领域和谐稳定的良好局面初步形成。坚持管理、服务并举，投资446万元，完成13座寺庙基础设施建设。深入开展民族团结进步示范县创建活动，全县各族群众“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”的氛围越来越浓。公共安全得到有效保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，强化安全生产领域专项整治，狠抓安全隐患排查治理，安全生产形势持续好转。坚持预防在前、防范在先，切实抓好防汛减灾工作，色柯镇团结社区被评为“全国防灾减灾示范社区”。投资2923.72万元，实施霍西乡小学滑坡治理、旭日乡单吉寺滑坡治理、翁达镇吉沟村泥石流排危除险等5个地质灾害治理工程，完成89户避险搬迁住房建设。强化食品药品工商质量安全监管，立案查处食品、药品违法案件18起，处罚80余万元，干部群众饮食用药安全得到有效保障。一年来，我们狠抓改革开放，发展路子越来越宽。坚定“将改革进行到底”的决心，强化“互惠共赢”的开放理念，加快构建“改革促开放、开放促发展”的良好局面。重点领域改革取得突破。组建商务和投资促进局、供销合作局，完成盐业管理体制改革，政府职能配置更加合理。成立资源管理委员会，强化国土、水电、旅游、林业、草场、砂石等资源管理。组建城乡规划委员会,进一步强化了城乡规划、建设的统规、统管职能。稳步推进财税体制改革，完成耕地占用税税率调整方案编制工作。深入开展土地、草原确权登记试点工作，并取得阶段性成效。“医改”工作进一步深化，县医院对翁达卫生院实现全面托管。开放合作局面初步形成。积极参加“圣洁甘孜”走进上海、广州以及昆明旅博会、成都非遗节等重大招商活动，着力推介色达资源走出四川、走向全国。加大主动招商力度，全年完成招商引资7.9亿元，是上年的26倍，格萨尔文化商贸园区、“金马阳光”商住小区、老菜市场片区旧城改造提升等一批招商引资项目落地色达，推动了“脱贫攻坚”“城乡提升”“产业富民”加快实施。不断扩大与交通部、省民委、成都纺专和广州市、温江区等省内外对口帮扶单位和地区的交流合作领域，积极争取项目、资金、人才支持，全年累计争取援建项目22个，总投资9152万元。一年来，我们狠抓自身建设，政府效能越来越高。始终牢记“宁愿苦干，决不苦熬；宁可掉帽子、决不掉链子；宁愿成为现实的恶人，决不成为历史的罪人”的庄严承诺，努力建设法治政府、为民政府、廉洁政府。坚持依法行政，对人民负责。牢固树立“四个意识”，坚决服从县委领导，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议、批评和意见212件，办理政协委员提案37件，规定时限内办复率达100%，满意率达92%。深入推进“放管服”和商事制度改革，简化行政审批环节，规范行政审批流程，完成187项州下放权限的承接落实，减少行政许可3项。坚持运用法治思维、法治方式，积极推进行政决策科学化、行政行为规范化，促进了政府工作高效、规范、有序。坚持高效施政，为人民服务。认真落实“三严三实”要求，大力弘扬求真务实的精神、雷厉风行的作风，始终坚持在一线解放思想、在一线转变作风、在一线了解情况、在一线化解矛盾、在一线落实工作、在一线锤炼本领、在一线服务群众，认真落实便民惠民举措，强化政务服务中心建设，积极推进“一条龙服务、一站式办理”，一体化政务服务平台上线运行，政务服务中心现场办结率达99%、限时办结率达100%，乡镇便民服务中心更加规范高效。坚持县长接待日制度，畅通群众利益诉求渠道，全年累计接待群众来访235人次，帮助来访群众解决实际困难169件。坚持廉洁从政，受人民监督。严格落实中央“八项规定”，省委“十项规定”，州委、州政府“七项规定”和县委、县政府“七项规定”，从严履行党风廉政建设“两个责任”，深入开展“雪域清风”行动和廉政警示教育，加强对重点项目、重要资金和重大工程的行政监察和审计监督，收缴违纪资金22.96万元，审计项目31个、审减资金3029.27万元。强化对重点工作和民生实事的督查督办，亮“问责”之剑，治“不为”之症，政纪处分20人。藏胞、外事、县志、科技、档案、金融、邮政、气象、精神文明、妇女儿童、红十字、残疾人等工作不断加强。各位代表！一年来，我们肩负的任务比过去重，遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。一年来，我们发出了过去没有发出的铮铮誓言，突破了过去想突破而没有突破的障碍，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。广大干部把纪律和规矩挺在前面、用实干和效率赢得民心、让公平和正义成为常态的政治自觉、思想自觉、行动自觉明显增强，各级干部当得更有尊严、各族群众过得更有尊严！各位代表！一年的发展与成就，得益于县委的坚强领导和科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督和密切配合，得益于广大干部群众的无私奉献和奋力拼搏，得益于全县各族人民的齐心协力和真抓实干，特别是在纵深推进国有土地整治的过程中，得到了全县广大干部群众的充分理解、大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，各位代表、委员、人民团体、驻训部队、武警官兵、政法干警、省州属行政企事业单位，向广州市、温江区等对口支援地区及交通部、省民委、成都纺专等对口支援单位以及坚守在色达的援藏干部职工，向所有关心、支持、参与色达发展的各界朋友和所有纳税人表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！道路十分艰辛，成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来的探索与实践，使我们深刻体会到，要实现脱贫奔康的发展目标，必须始终坚持“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，厚植“底部突围”新优势；必须始终坚持县委领导、服从县委安排、执行县委决定，落实“底部突围”新要求；必须始终坚持特色化、规模化、市场化发展方向，加快推进转方式、调结构、促升级，引领“底部突围”新常态；必须始终坚持解放思想、牢守底线、更新观念，深化改革创新，扩大开放合作，增强“底部突围”新活力；必须始终坚持以人为本、民生为重、成果共享，开创“底部突围”新境界；必须始终坚持法治思维、法治方式，推进依法治县，深化主动创稳，营造“底部突围”新环境。各位代表！当前，人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的主要矛盾在我县表现得尤为突出，全县各族人民对同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾尤为尖锐。我们的伟大斗争，就是同以达赖集团为代表的分裂集团作斗争，同各种社会乱象作斗争，同各种不正之风作斗争；我们的伟大事业，就是团结和带领全县人民早日摆脱贫困、实现同步奔康、过上美好生活。各位代表！要实现伟大梦想，我们还面临许多困难和问题。主要表现在：经济社会发展缓慢，城乡基础设施滞后，贫困面广、程度深，城乡居民增收渠道狭窄，脱贫攻坚任务极其艰巨；产业结构不合理，优势和特色资源开发及产业培育缓慢，产业发展仍然举步维艰；项目投资来源狭窄，重大项目储备有限，政府投资不断收紧，社会投资活力不强，投资拉动支撑能力不足；财政收支矛盾突出，刚性支出加大且需要补齐的短板很多；社会稳定方面还有许多亟待解决的问题，影响社会稳定的因素依然存在，创新社会治理的任务仍然艰巨；政府职能转变还有差距，个别乡镇、单位和少数干部思路不宽、能力不足、作风不实、担当不够、效率不高，部分群众对实现美好生活向往的热情不够，内生动力不足。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。对此，我们绝不会因现实复杂而放弃梦想，绝不会因理想遥远而放弃追求，始终以民之所盼为施政所向，做到守土有责、守土负责、守土尽责，采取积极措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年，是承前启后、继往开来，在新形势下加快脱贫攻坚、决战全面小康的关键之年。面对新形势、新任务、新要求，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、州委十一届四次全会精神，团结和带领全县人民坚持“稳中求进、追赶发展、底部突围”总基调，围绕“实现‘一个目标’、突出‘两个关键’、抓好‘三件大事’、夯实‘五大基础’、补齐‘六大短板’、实施‘七大战略’”的“123567”经济社会发展总体工作格局，不忘初心，牢记使命，锐意进取，奋力拼搏，不断夺取脱贫奔康新胜利，不断创造群众幸福美好新生活，不断夯实色达长治久安新基础。2018年，全县经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值8.2亿元，同比（下同）增长9%以上；完成全社会固定资产投资8.8亿元以上，力争超额完成州下达的目标任务；完成地方公共财政收入6850万元，与上年持平；完成社会消费品零售总额2.7亿元，增长9.5%以上；城镇居民人均可支配收入达到35200元，增长7.8%以上；农村居民人均可支配收入达到10800元，增长12%以上。实现上述目标和任务，要重点抓好以下8项工作： （一）全力推动脱贫攻坚加快提速。百倍用心、千倍用力、久久为功，坚决确保脱贫攻坚实现连战连胜。坚持政策导向，抢抓国家、省、州支持深度贫困地区脱贫攻坚的历史机遇，深度研究政策、深度谋划工作、深度对接项目，争取更多扶贫项目落地色达。坚持目标导向，全面完成28个贫困村退出、956户4039人脱贫任务。坚持问题导向，调整“时间表”，明确“路线图”，凝心聚力推进精准脱贫，解决好行路、饮水、用电、通信等难题，切实改善贫困群众生产生活条件。按照“一村一策、一户一法”要求，加快推进产业扶贫、就业增收等工作，建强贫困村集体经济组织，切实解决贫困群众长远发展、持续增收的问题。县财政每年安排100万元，帮助20户无畜贫困户购买生产母畜、发展牧业生产。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，不断提高贫困群众参与脱贫攻坚、参与建设发展的积极性和主动性。狠抓金融扶贫、社会扶贫等工作，不断凝聚深度贫困地区脱贫攻坚合力。 （二）全力推动城乡基础更加完善。围绕深化供给侧结构性改革，加快推进项目带动战略，强化项目要素保障，以更大力度、更快速度、更高水平建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，为加快城乡建设提供强劲动力。围绕构建“川青枢纽”，抢抓全省民族地区“交通大会战”和全州新一轮“甘推”等重大机遇，加快推进S454（色泥路）、S455（色锣路）建设，力争年内投入使用；启动克然路改建工程；开工建设霍西五色海景区公路；建设通村通畅公路381.8公里、桥梁2座，完成农村公路养护中心建设。围绕全省“新型城镇化”战略和全州“城乡提升”战略，按照“一次性规划、一次性整治、一次性建设、一次性见效”的要求，实施县城建筑节能试点、风貌改造提升和垃圾填埋二期工程建设，加快粮食局、老菜市场旧城改造提升步伐，有力推进第二菜市场、五金建材交易中心等市场类项目，加大城镇供水、天然气等项目的前期工作力度，深入开展拆违治乱专项行动，着力推进县城基础大改善、风貌大改造、形象大提升；加速推动洛若撤乡建镇项目建设进程，抓好泥朵、翁达集镇建设的项目申报、争取工作；按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“乡村振兴”战略总要求，努力建设社会主义新农村新牧区。有效保障28个村180户的基本生活用电。切实解决2872户12800人的安全饮水问题。大力实施电信普遍服务项目，全面提高农牧区信息化水平。 （三）全力推动生态环境持续改善。深入推进生态文明战略，加快构建尊重自然、顺应自然、保护自然的发展格局，打好蓝天、碧水、净土保卫战，为建设长江中上游生态屏障作出积极贡献。2018年，投资2618万元，启动生态脆弱区综合治理项目，实施“三化”草地治理3000亩、集体林抚育2300亩、植被恢复7350亩。落实草原生态奖补政策，实施禁牧补助627万亩、草畜平衡奖励603万亩、退牧还草5万亩。狠抓环境监测、执法，加强土地、森林、草原、矿产等资源管理，着力整治资源开发、工程建设等领域的环境问题，还自然以宁静、和谐、美丽。深入落实“河长制”，全面建立“湖长制”“林长制”“原长制”，强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”，切实加强森林、草原管理。坚持全民动员、全民参与，深入开展以“一城、两镇、一河、两线”为重点的城乡环境综合整治，加快创建省级卫生县城，努力提升城乡形象。 （四）全力推动产业发展提质增效。加快优势资源开发、优势产业培育。围绕创建“全域旅游示范县”“国际知名生态文化旅游县”，强力推进金马游客集散中心、格萨尔文化商贸园区综合体、瓦须游牧风情体验园区、洛若藏文化特色旅游风情小镇等重点旅游项目建设；加快推进霍西五色海、旭日千年佛塔、甲学老虎山等景区开发的前期工作，力争年内取得实质性进展；积极推进格萨尔石刻、牛毛绒编织等旅游产品开发；抓好旅游安全、旅游服务，力争年内接待游客68万人次，实现旅游收入6.53亿元。围绕色达“畜牧业大县”这个金字招牌，持续推进“振兴畜牧业”计划，不断完善畜牧业基础设施，大力培育畜牧业经营主体，积极推动畜产品精深加工，实施五七牧场牧业产业园区和牲畜棚圈、退牧还草、饲草基地建设；围绕“农业增效”计划，继续推行土地流转、结构调整等各项工作，切实抓好蔬菜、药材种植基地建设。积极发展中藏医药业，加快实施藏医院标准制剂室建设，努力推进金马饮片厂招商引资工作。 （五）全力推动社会事业发展进步。以办好人民满意教育为目标，持续用力抓好“控辍保学”，不让一个学生流失辍学。落实“立德树人”根本任务，加大教师培养培训力度，稳步推进教育教学改革，不断巩固提升义务教育均衡发展成果，让每一个农牧民子女都能享受公平而优质的教育。投资1620万元，加快建设中小学校教学楼、学生宿舍、教师周转房等项目，新建8所村级幼儿园。投资1100万元，实施医疗废物集中处置中心建设；加强人才队伍建设，配足配强村医，抓住“传帮带”工程机遇，继续巩固提升卫生综合服务能力，狠抓重大传染病防治，肺结核发病率下降2%以上，疫苗接种率达75%以上；深入推进计生突出问题专项整治，加快构建“政府主导、计生抓总、部门联动、乡镇主体、村组互动、齐抓共管”的计生工作格局；深化健康扶贫工程，建档立卡户住院个人自付费用控制在5%以内。加快农牧区公共文化服务体系、基层文化阵地建设，坚持社会主义核心价值观与民族传统文化深度融合，开展送文化、送电影等公益性文化活动，抓好民族民间传统文化挖掘整理、传承保护，强化媒体宣传，树立色达良好形象。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，不断提升社会保障能力和水平。实施更加积极的就业政策，大力开展就业、创业技能培训，切实抓好就业、创业服务，实现更高质量、更充分就业。 （六）全力推动社会局势安定和谐。更加自觉地维护祖国统 一、民族团结、社会稳定，始终保持反分裂高压态势，持续巩固社会治安综合治理成果，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，决不以原则和底线换取短暂的平稳，决不给长治久安埋下隐患，以绝对的忠诚夯实长治久安基础，以果敢的担当换取群众幸福安宁，以坚定的信念捍卫社会公平正义。加大全民普法力度，努力构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境，坚决防止法外之地、法外之人、法外之寺。强化社会矛盾源头治理，深入开展矛盾纠纷大排查、大调解行动。深化民族团结进步示范县创建活动，大力开展社会主义核心价值观教育，画出脱贫奔康的同心圆、凝聚长治久安的向心力，不断夯实同心共筑色达梦的思想基础。依法加强宗教事务管理，深入开展宗教领域突出问题和重点寺庙整治，依法规范宗教人员、场所、活动、财务管理，大力改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。狠抓安全生产，强化防灾减灾，全力保障人民群众生命财产安全。强化市场监管，深入开展“红盾春雷”等市场专项整治行动，切实保护消费者合法权益，努力营造公平合理、规范有序、充满活力的市场秩序。 （七）全力推动改革开放不断深入。更加自觉地推进改革创新，坚决破除一切影响发展的顽瘴痼疾。持续推进行政审批制度改革，不断提高机关行政效能。深化统计体制改革，完善统计管理体系。深入推进城镇综合执法改革，努力提高城镇综合执法水平。深化国资公司改革，促进国有资产保值增值，推动国有资本做大做强，严防国有资产流失损失。持续深化公立医院改革，不断加快县医院重点专科建设。积极开展土地颁证、草场确权登记工作，促进土地、草场经营权有序流转。稳步推进城乡建设用地增减挂钩，促进土地资源开发利用与“七大战略”深度融合。积极构建“亲清”新型政商关系，加快完善用地协调、要素保障、税费减免、金融扶持等政策，精心打造效率更高、服务更好、回报更优的投资环境，促进各类市场主体发展壮大。进一步增强招商引资的针对性、实效性，抓好城市天然气、霍西五色海景区开发等项目的招商引资工作。加强与交通部、省委政法委、省民委、长虹集团、绵阳农商银行、长江职业技术学院、成都工业学院、成都市第五医院、广州、温江等对口支援单位和地区的交流合作，积极争取人才、资金、项目支持。礼拜五秘书网 （八）全力推动政府效能不断提升。紧紧围绕“为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意”这一目标，狠抓政府自身建设，全面提高执行能力、服务水平，努力打造一支忠诚、干净、担当、务实的政府系统干部队伍。做到心中有党。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，时刻以坚定的信仰保持对党的赤胆忠诚，坚决服从县委领导，不在政治方向上迷路走偏，不在理想信念上彷徨动摇，不在意识阵地上失节失守。做到心中有民。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，胸中点亮“温暖的火焰”，抱着对老百姓最纯真的感情、最质朴的情怀，用真情关心群众、用真心爱护群众、用真干惠及群众，把为民谋利体现在政府工作的点点滴滴中，竭尽所能为群众办实事、解难题、谋福利。做到心中有法。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取社会各界人士的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。树立宪法至上、法律面前人人平等的法治理念，在法治轨道上推进政府各项工作，努力建设法治政府。做到心中有责。“肩扛千斤谓之责，背负万石谓之任”。心中有责是基本要求，进一步强化责任意识，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气和“壮士断腕、刮骨疗伤”的决心，切实履行好政府“四大职能”，着力解决“只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力”等问题，积极营造“人人有责、人人负责、人人尽责、敢于负责”的履责氛围。做到心中有戒。严格按照“有腐必反、有贪必肃”的要求，始终坚持惩腐治贪无禁区，全覆盖、零容忍，持续加大监督执纪问责力度。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行新修订的《准则》和《条例》，驰而不息整治“四风”，切实扎紧制度笼子，强化权力运行制约监督，让政府系统的广大干部“守得住根本、管得住权力、经得住诱惑”，让人民群众进一步感受到清风正气。各位代表！惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。色达正处在跨越发展、长治久安的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们在县委的坚强领导下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全县人民的智慧和力量，同心同德，苦干实干，连战连胜，为同步建成全面小康而努力奋斗！名词解释贫困户“1超6有”：即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。贫困村“1低5有”：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。“双创”：国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上公开发出“大众创业、万众创新”的号召，“双创”一词由此开始走红。“河长制”：“河长（zhǎng）制”，即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“湖长制”“林长制”“原长制”：即由我县各级党政主要负责人分别担任县域内湖泊“湖长”、森林“林长”、草原“原长”，负责组织领导相应的湖泊、森林、草原管理和保护工作。3A景区：我国的旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。GMP认证：GMP认证是药品、原料药、辅料、医疗器械等产品生产企业的市场准入条件，一般由药监部门进行认证。“四股势力”：指分裂势力、黑恶势力、种族势力、家族势力。“法律七进”：指法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。“三严三实”：“三严”指严以修身、严以用权、严以律己；“三实”指谋事要实、创业要实、做人要实。“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五大发展”理念：指创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。“实现‘一个目标’、突出‘两个关键’、抓好‘三件大事’、夯实‘五大基础’、补齐‘六大短板’、实施‘七大战略’”的总体工作格局：实现同步全面建成小康社会“一个目标”；突出脱贫奔康、长治久安“两个关键”；抓好发展、民生、稳定“三件大事”；夯实思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础“五大基础”；补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足、产业发展缓慢、内生动力不强“六大短板”；实施脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、就业增收“七大战略”。全州新一轮“甘推”：指省政府印发的《甘孜藏族自治州20162018年公路建设推进方案》。“三化”草地：指草地的退化、沙化和鼠害化。“一城、两镇、一河、两线”：“一城”指县城；“两镇”指洛若镇、翁达镇；“一河”指色曲河；“两线”指G317、G548。

  2025-07-24

• 【投资巴塘县】2018年巴塘县政府工作报告

  在巴塘县第十三届人民代表大会第二次会议上巴塘县人民政府县长张家志(2018年1月20日)各位代表：我代表第十三届县人民政府,向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2017年工作回顾2017年，我们深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻中央、省州重大决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，戮力同心、强化执行，事不避难、砥砺前行，全县经济社会实现持续向好发展。预计，实现地区生产总值12.58亿元，同比增9.8%;固定资产投资36.01亿元，同比增52.6%;工业增加值1.41亿元，同比增5%;地方财政一般公共预算收入8302万元，同口径增长13.76%;社会消费品零售总额5.19亿元，同比增10%;城镇居民可支配收入29223元，同比增9%;农村居民可支配收入10353元，同比增13.1%。经济综合实力位居全省139位、全州第6位。一年来，我们狠抓产业促发展，经济实力不断壮大。以“五彩藏乡”为总体形象定位，深入推进供给侧结构性改革，推动三次产业结构优化、融合互补。促投资，兴旅游。全力推动措普沟景区有序开发，顶住各方压力，坚决关闭夏塞银矿，叫停龙头水库，严厉打击抢修抢建等扰乱开发秩序的行为，发布两个公告，强力执法，拆除违建28处。面对融资难、企业不接招等困境，我们主动作为，多渠道、广范围内引外联，千方百计招商引资，最终与光大银行达成3亿元融资合作意向。在全州招投标方式发生重大变革的情况下，我们主动汇报、积极争取，景区道路采取EPC建设模式获得特批，游客中心、环湖栈道等项目前期有序推进。协调推进格聂景区开发，在项目编制过程中，同步争取布点、规划，不等不靠，多方对接，S459线纳入新甘推优先排序项目。投入650余万元建成海子山、德达、莫多旅游综合服务站，设立旅游标识标牌26个。成功承办“中国新歌声”、“措普沟国际山地自行车越野赛”，积极参加广东旅博会，全方位宣传推介县域旅游资源，大力提升巴塘的知名度和关注度。全年接待游客50.78万人次，实现旅游收入5.05亿元，同比增20%。调结构，稳农业。不断优化“果蔬肉药蜜”的特色产业布局，建成水果基地1.48万亩、蔬菜0.9万亩、中藏药材0.2万亩，养殖藏鸡8610只、藏猪9190头、中蜂715桶，实现群众人均增收1100余元。全力打造莫多至竹巴龙段百里产业带，建成1.1万亩州级核桃示范基地和200亩苹果示范基地。投入73.6万元，在全州创新配置冷链车、建设气调库，延长蔬果保质期，调节市场淡旺季，有效缓解农产品销售难的问题。实施农产品品牌战略，夏邛镇绿色蔬菜、竹巴龙藏鸡藏猪藏鸡蛋、昌波黑山羊取得有机产品认证，成功注册“巴塘核桃”、“巴塘苹果”地理标志商标。大力扶持电商发展，建成1个县级双创物流服务中心、3个乡(镇)服务站和20个村级服务点，实现20多种农产品上线销售。转方式，强工业。坚持以情感人、以理服人、以法管人，坚决维护企业、群众合法权益，坚决打击非法利益格局。召开协调推进会16次，化解了移民安置、物流运输、参工参建等40余个矛盾和问题，实现了群众从“不理解到理解、不愿意搬到主动支持”的转变，破解了水电移民“天下第一难题”。苏洼龙电站如期实现大江截流，巴塘电站提前核准，拉哇电站完成要件报批、有望2018年核准，水电开发实现贫困群众增收近1亿元。在招不来，引不进的情况下，积极研究利用贫困县、留州电量等政策，依托双流援建的优势，千方百计引进电解制氢项目，创新探索“飞地经济模式”，助力脱贫攻坚，助推县域经济发展。紧紧依托水电开发的有利契机，千难万难重启卓帆水泥项目，历经了项目搁浅、相互诉讼到达成共识、一方主推的转变，破除了项目建设的障碍。强力推进砂石资源收归国有、特许经营。一年来，我们凝心聚力谋福祉，民生事业大力改善。人民群众对美好生活的向往，就是我们工作的出发点和落脚点。抓攻坚，拔穷根。围绕对象精准问题，细致清理再识别，动态调整显公平，坚持做到应进则进、应退则退，确保了现行标准下的贫困对象资料，全部建档入库。围绕区域贫困问题，用好用活对口支援助力，实施“千企帮千户”工程，地巫搬迁强力推进，启动甲英整体搬迁，从根本上解决“一方水土养不起一方人”的困境;建成16个幸福美丽新村，完成藏区新居、“五改三化”1312户，建成入户联户路119.6公里、公厕30座、垃圾收集处理池30个、村文化室17个,补齐基础短板。围绕产业发展问题，坚持大胆去思、大胆去闯、大胆去干，分类施策，采取种养业提质增效、农产品加工转化、矿泉水引资开发、大棚蔬菜示范建设等方式，促进群众增收。先行先试，探索第三产业发展新路子，通过购置商铺、开办游乐园等方式，促进群众财产性收入持续增长，为不具备发展产业条件的乡村积累了经验。围绕动力不足问题，鲜明“四帮四不帮”导向，引导群众自力更生，坚持走巴塘自己的脱贫攻坚之路。积极创建“四好村”，纵深推进“五洗一清扫”、“三讲一演一义诊”等活动，投入200万元发放惠民包1595套，群众文明素养不断增强。投入6408.52万元设立教育、卫生、救助、住房等八项基金，着力消除群众后顾之忧，增强群众发展动力，让群众不会吃不起饭、读不起书、看不起病、做不了事。围绕要素聚集问题，在自身财力拮据的情况下，积极争取、统筹整合涉农资金3.25亿元，有力保障了脱贫项目有序推进。坚持力量下沉，从县级领导到第一书记，白加黑、五加二奋战在一线，与群众同商量、共建设、齐推进。全县16个贫困村退出，459户2100人脱贫，顺利通过州级专项验收、省级交叉考核和第三方评估，脱贫攻坚实现了再战再胜。防病痛，促健康。以“控费、减负、兜底、放心”为目标，深入推进医疗体制改革。加强医疗卫生基础设施建设，除竹巴龙、拉哇因水电移民搬迁未实施外，全县所有乡镇完成了标准化卫生院建设全覆盖目标，配备村医43人，有效解决了“看病难”的问题。严格落实“十免四补助”惠民政策和基药制度，全面取消药品加成，为群众直接减负900余万元，个人就医支出有效控制在10%以内，贫困群众控制在3%以内，有效解决了“看病贵”的问题。以“小病在基层，常见病不出乡镇，大病不出州，康复回乡镇”为目标，推进分级诊疗、远程会诊、专科建设,实现群众在家门口享受优质服务，全年门诊治疗11.5万人次、住院治疗3300余人次，转诊率同比下降30%，孕产妇住院分娩率达89.5%，县医院成功创建二甲，有效解决了“看病远”的问题。继续加强重大传染病防控力度，投入1250万元，建设包虫病康复治疗中心和防控实验室，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达91%、97%，群众健康得到有效保障。保基本，强兜底。坚持应保尽保原则，扎实推进扶贫与低保政策两线合一，兑现城乡低保、医疗救助、优抚等各类保障资金3129.34万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、76%。秉承“不抛弃、不放弃”的原则，通过居家托养、集中供养等方式，五保救济金人均提标50元，五保对象得以安享晚年。加强孤儿关爱力度，实现一对一结对帮扶，6名孤儿入住州福利院，社会保障体系不断健全。促就业，助发展。加强信息服务、技能培训和就业指导,促进贫困劳动力由“劳务型”向“技能型”转变。吸收31名“双优”村干部为乡镇事业工勤人员。建立水电开发利益共享机制，协调水电企业履行社会责任。依托本地企业和商户吸纳群众实现新增就业665人，其中贫困群众就业360人，开发公益性岗位664个，失业登记率控制在4%以内。一年来，我们立足长远久为功，发展基石持续巩固。牢固树立“功成不必在我”的思想，不搞形象工程，不搞政绩工程，坚持打基础，补短板，利长远，着力攻克事关巴塘长远发展和群众切身利益的“难题”。强教育，利长远。围绕“机会、资源、质量、保障”四个均衡，建成县同心幼儿园和3所村幼儿园，完成茶洛等3所中心校提升改造工程，解决了“有学上”的问题。投入580余万元，设立“助学解困”、“格桑梅朵圆梦”等基金，实施优秀大学生、退休教师奖励政策，发放44万奖励金，鼓励广大学生勤学上进，大力推进教育扶贫，没有因贫辍学的现象发生，解决了“能上学”的问题。创新推进学校规范化管理，选好配强一批校长、班主任和名师队伍，补充“一村一幼”辅导员204名，促进优质教育内涵发展，解决了“上好学”的问题。积极支持康南集团大力发展中职教育，开工建设康南职业教育培训中心。义务教育均衡发展顺利通过国家检查验收，全县高初中升学率分别达90.8%、99.2%，同比增长1个百分点和4.7个百分点，巴塘中学荣获全州二类教学模式一等奖。重交通，破瓶颈。加快构建川滇藏结合部交通枢纽，积极协调、多方争取，挤盘子、卡位置，争取川藏铁路经停巴塘设站，G215线县城过境段纳入交通部“十三五”中期调规，S254连接线获得意向性支持。全力加快重点项目建设力度，G318线海竹段完成大中修改造，G215线苏哇龙至得荣斯闸段道路加快推进，苏洼龙电站复建段公路完成80%工程量，加快推进通用机场前期。金弦子大道、安康大道、措普路、民心路建成通车，我县外接出川通道骨架初步形成。3条通乡油路、67条通村公路、48个公交站台建成使用，开通到稻城的县际班车和县内5条城乡客运班线，有力助推脱贫攻坚，群众出行难、出行远的难题得到有效缓解。兴水利，补短板。聚焦让全县人民喝上干净水、放心水、安全水的热点问题，在自筹资金的基础上，同步争取项目，投入2800万元，启动自来水厂改造工程，完成厂区加药间、沉淀池、过滤池主体工程;结合脱贫攻坚，实施农村安全饮水巩固提升工程，解决1382户6525人饮水问题。统筹兼顾生产、生态用水，投资1.3亿元的巴楚河引水工程基本建成，渠系配套工程完成80%;创新方式，新建两座光伏提灌站，加快推进东南片区引水工程前期工作。抓生态，筑屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，有效管护国有林452.32万亩，完成88万亩禁牧、333万亩草畜平衡工作，兑现各类奖补资金5270万元。投入2629万元实施2.2万亩植被恢复项目，完成新一轮退耕还林2000亩，姊妹湖湿地公园成功获批进入“国家队”。加大环保执法力度，整改环保问题19件。县、乡、村三级河长制体系初步构建，26公里“山植树、路种花”成为G318线一道靓丽的风景，巴塘的山更绿、水更清、天更蓝。兴文化，扩影响。坚持以文育人、以文化人，纵深推进“道德讲堂、国学诵读、我推荐我评议身边好人”等精神文化活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，让大家少进茶楼、酒楼、歌城。投入200余万元建成《巴塘藏戏数据库》，出版发行6部文化专著，创新制作4部专题片，《多吉大叔与杨家定的故事》和《藏戏荟萃》入选2018年全州迎新春团拜会表演节目。开展文化“三进三下乡”活动114场次，参加文化交流活动2次，开展旅游宣传展演活动1场，成功举办“大鹏杯”男子篮球赛，群众的精神文化生活不断丰富。高起点打造巴塘故事博物馆，加快龙王塘非遗公园建设进度。抢抓时效，确保春节前数字影院投入运营。一年来，我们事不避难勇担当，社会大局和谐稳定。以不得罪巴塘未来、不耽误巴塘发展的决心和勇气，直面问题，勇于宣战。抓整治，促公平。以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，克服涉及面最广、时间跨度最长、牵扯人数最多、成因最复杂等困难，重拳整治，依法拆违128处，恢复基本农田17780平方米，责令风貌改造154户，有力刹住了非法买卖的歪风，有力刹住了侵占基本农田的现象，有力刹住了侵占公共空间的势头，有力规范了国有土地的管理秩序，土地整治工作走在全州前列。积极开展砂石资源专项治理行动，全面关闭县域内采砂点。克服重重阻力，与违法既得利益者较量，强力纠偏，阳光分配240套廉租房、100套干部周转房，透明出售143套“安心工程”房，维护合法权益，促进公平正义。抓治理，促和谐。以“坚守底线、不怕出事”的工作态度，深入推进“五卡一点”防控体系建设，追逃22人。开展缉枪治爆专项治理，共收缴枪支536支、子弹1256发,缉枪治爆工作位列全州第一;严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件30起，成功抓捕12人;查处治安案件25起，行政处罚101人,社会治安持续稳定。主动割“毒瘤”、挤“脓包”，快速妥善处置格木“5.17”非法集访事件，有力打击了村霸蛇头的嚣张气焰，解决了长期想解决而一直没解决的难点问题。立足旅游市场和重大项目建设，严厉打击强买强卖、阻工阻路、垄断经营等扰乱市场秩序行为。重视群众来信来访，办结33件，有效化解矛盾纠纷713件。全面贯彻落实党的民族宗教政策，发布“两公约一倡议”，坚决做到“四个严管”，取消、提前、延后佛事活动20场，妥善安置色达五明佛学院劝返人员，持续加大寺庙僧尼关爱力度，全力推进寺庙“五通三有三覆盖”，僧尼低保、医保覆盖2844人次，发放爱国守法先进寺庙奖励金300万元。发展环境进一步优化，社会大局和谐稳定。抓秩序，促安全。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”制度，突出重点行业、重点领域、重点时段的安全隐患排查和专项整治，坚持不懈抓好安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故;以“四个最严”要求开展“利剑”、“飓风”等行动，查处食药案件75起、没收问题食品7.5万斤、没收过期药品11件，全年无一起食品安全责任事故，有力确保了群众舌尖上的安全。不断健全防灾减灾应急体系，做好做实护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作，连续三年无森林草原火灾发生，连续三年无山洪地质灾害、中小流域洪水造成的伤亡事件。一年来，我们勤廉兼优图自强，自身建设不断提升。深入践行“两学一做”，以“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动为载体，做示范、当表率，着力提升施政能力和水平，着力打造人民满意政府。提效率、优服务。自觉接受人大、政协的监督，办结人大代表建议、政协委员提案39件。持续深化“放管服”改革和商事制度改革，全面加强“双随机一公开”监管，全力打造良好的政商环境。“互联网+服务”的一体化平台全面运行，清理和公告行政审批事项6197项，188项行权事项入驻政务中心，受理行政审批和公共服务事项39662件。实行阳光政务，聚焦重点热点难点问题，用权威声音、群众视角和网络语言，着力解读惠民政策，讲好巴塘故事，宣传好人典范，弘扬良善风尚，不断增强凝聚力、向心力。强督查、抓考核。深入开展雪域清风整治行动，向懒政怠政、不作为开刀，开展集中督查80余次，发放黄色提醒卡4张，督促整改问题24个。强化审计监督，全年审计查出问题资金1.87亿元，审减政府投资项目工程款310万元。建立“脱贫攻坚、河长制、和谐巴塘”等微信公众群，将工作结果晒出来，主动接受监督。建立风险防控联席会议机制，开展公众满意度测评，通报曝光9个行风问题，对排名靠后的10个部门班子成员进行了诫勉谈话。守底线，正风气。严格落实党风廉政建设“两个责任”要求和中央八项规定，针对项目管理问题，加强专题学习和讲座培训。严肃财经纪律，“三公”经费逐年下降。严厉整治“庸懒散”行为，查处案件43件，给予政纪处分11人，诫勉和提醒谈话47人，收缴违规违纪资金93.18万元。我们从治理公务时间打麻将到立案查处职务犯罪，一样一样往前推，营造了风清气正的发展环境，2017年党风廉政建设社会评价在全省183个县(市)中位列第23位，较2016年上升13位。统计工作充分发挥了经济仪表盘的作用;档案、地方志、税务、邮政、气象、妇女儿童、关心下一代等工作扎实推进。我县防震减灾、信访工作荣获全国先进;安全生产、社会治安综合治理、食品药品工作、县医院二甲创建工作、中藏医药等工作荣获全省先进;重点项目建设、护林防火、法治宣传教育、卫生计生、审计、财政、档案等工作荣获全州先进。各位代表：过去的一年，面对诸多的挑战、风险、阻力和矛盾，我们主动作为，攻坚克难，打破了一个又一个瓶颈，攻克了一个又一个难关，啃下了一个又一个骨头，全县经济社会发展实现稳中向好，脱贫攻坚再战再胜，基础设施明显提升，发展短板不断补齐，城乡面貌明显改观，社会治理更加有序，干部的成就感、获得感不断增强，群众的自豪感、幸福感不断提高。这些成绩的取得，是县委坚强领导、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员、驻巴部队、武警官兵、政法干警，和驻巴企业、对口援助县、离退休老同志、所有关心支持巴塘改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是城乡发展不平衡、不协调的现状还没有改变，乡镇之间、村与村之间的发展差距还相对突出;二是产业层次不高、市场主体缺乏的现状还没有改变，产业集聚规模小，主导产业和主体培育难的问题依然突出;三是面对县域经济加速发展和群众对美好生活的向往，少数干部的能力和素质还不适应;四是少数干部的作风和状态与工作要求还不适应，履职不到位，不敢为、不愿为、不善为的现象依然存在;五是面对多重矛盾交织、风险隐患叠加的严峻挑战，社会治理任务依然繁重。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好2018年的政府工作，意义重大、影响深远，必须深化认识、把握重点、加压奋进。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、州和县委的决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，积极构建以脱贫攻坚为主体，发展和稳定、产业与事业为“两翼”的“一体两翼”总体格局，突出“脱贫奔康、基础攻坚、产业增效、民生普惠、依法治理”工作重点，主动适应经济发展新常态，以推动供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为核心，以投资促进和项目建设为支撑，推动经济社会发展再上新台阶，朝着“一带一枢纽两基地三高地”的小康巴塘、开放巴塘、法治巴塘、绿色巴塘、幸福巴塘目标奋勇前进。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.8%;地方财政一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民可支配收入增长10%;农村居民可支配收入增长12.5%。围绕上述目标，要重点抓好以下工作： 一、精准施策，攻贫困之坚要让群众少些愁苦，多些笑颜，早日过上好日子，我们必须自加压力，着力攻坚，两年任务一年完成。基础扶贫全面完成。统筹贫困县摘帽、年度任务要求，按照“四个提前”思路，全力整合人力、物力、财力等各种要素，紧紧依托双流、广东、团省委等对口帮扶力量，做实“千企帮千户”，在人才培养、产业发展、投资促进、公共服务等方面借势借力，集中精力奋战一年，确保两个年度的水、电、路、房、通讯等基础设施全面建成。完成易地搬迁任务，实现地巫易地搬迁整体入住，甲英移民新村完成主体建设。产业发展取得突破。积极总结经验教训，坚决打破一哄而上的惯性发展思维，创新探索分类施策，走差异互补的发展之路，全力打造“一村一品一特色”。多措并举，积极探索，创新推广产业提升型、企业带动型等扶贫新路子。通过政策扶持、科技支撑、对口帮扶等方式，实施产业提质增效工程，促进规模化、品牌化、特色化发展。建成318零矿泉水一期工程并投入运营，引进龙头企业，完成大棚蔬菜一期试点工程建设。努力打破集体经济散、乱、弱、窄的瓶颈制约，切实增加群众的财产性、工资性收入。内生动力不断激发。巴塘人要有巴塘人的精神，巴塘人要有巴塘人的血性，要发扬五线下地决战40天的作风，把扶贫同扶志、扶智相结合,依托“四好村”创建，破除“等靠要”思想，把感恩意识和奋进意识，转化为强劲动力，共同建设我们的幸福家园。 二、借势借力，补基础之短把改善基础设施作为破解发展瓶颈、增强发展后劲的突破口，进一步改善群众生产生活条件。交通网络基本形成。全面开工建设G215线白玉至巴塘段、G215线县城过境段、S459线项目，继续争取川藏铁路经停巴塘设站，加快推进通用机场前期工作。计划投入近8亿元，加快干道建设，整改完成中咱、亚日贡等畅返不畅道路，完成通乡通村公路提档升级改造和安保工程，实现乡村通畅两个100%目标，努力形成内畅、外接、高效的立体交通网络。水利困境大幅缓解。全面完成巴楚河引水工程和渠系配套项目，启动河西山生态引水工程，加快推进东南片区灌溉及供水工程前期工作。年内建设完成3个太阳能光伏提灌站，完成自来水厂改造升级项目，实施所有贫困村安全饮水工程，全力保障生产、生活、生态用水需求。电力通讯持续改善。按照“抓提前、保重点”的原则，积极争取省州电网项目支持，强力推进农网改造项目，逐步改善城市配网负荷承载能力，解决群众反映的供电不稳、停电频繁等问题;会同通讯公司以最高最好标准，推进光纤进村工程，努力实现全县除整体搬迁村外，其余行政村通讯网络全覆盖。 三、提质增效，强产业之弱围绕“北旅中农南水”的发展重点，优化完善产业布局，推动产业转型发展。优先发展全域旅游。全力推进重点景区建设，投入2.5亿元开工建设措普沟景区道路、环湖步游栈道、岭卡溪游客中心等基础设施，力争实现措普沟景区开园迎客。督促格聂景区加快前期工作，积极争取在项目布局、产品开发、线路安排等方面向巴塘辐射，开工建设S459线夏波段。围绕“五彩藏乡”的定位，结合脱贫攻坚，推进农旅互动，着力打造莫多、党巴、水磨沟等生态农业旅游观光示范点，以点串线，释放“珍珠链”效应，全力打造G318线休闲旅游观光生态示范带。高标准打造巴塘城市LOGO和入城形象，建成1个观景位、3个旅游综合服务站、8个旅游厕所。加快发展现代农业。优化调整“果、蔬、肉、药、蜜”产业布局，大力发展小杂水果、绿色蔬菜、中藏药业，引进方箱标准化养殖技术，在中心绒、昌波等10个乡镇推广发展中蜂养殖，积极打造特色养殖示范小区，强力破解有资源无产品的窘态。启动五彩藏乡休闲带规划项目，着力打造莫多至竹巴龙段百里产业带，完成莫多苹果示范基地建设、甲英核桃基地标准化试点工程，建成中咱毛桃基地一期1000亩，实现1万亩低产低质小杂水果改造升级，努力走出有条件无规模的怪圈。大力培育家庭农场、龙头企业、种养大户、专合组织等新型经营主体。深入推进“三品一标”认证，全力扶持电商发展，积极对接并争取入驻京东、淘宝等知名电商平台，链接打造巴塘特色馆，努力争创国家级电子商务示范县，不断强化“农校对接、农超对接、农企对接”，积极扶持4家农产品加工企业，拓展特色产品深加工，初步形成“企业+农户+电商+物流”的产业发展链条，实现农产品加工、销售一体化服务，着力打破有产品无市场的困境。有序发展能源产业。毫不动摇地坚持“工业强县”发展战略，保障苏洼龙电站有序建设，推动巴塘电站开工，实现拉哇电站核准，加快昌波电站前期工作。积极引导当地贫困群众通过参工参建、物流运输等方式增收，实现工业反哺农业，变资源优势为经济优势，助推县域经济发展，预计2018年完成水电开发投资34亿元。做好做实水电移民工作，实施竹巴龙垫高防护工程，完成岗达、南戈水电移民安置房屋主体建设。加强投资促进工作，全面探索“飞地经济”发展新模式在高原藏区的实践运用，全力争取省州扶持，继续跟踪电解制氢生产基地项目，力争落地。进一步加快天然气主管网建设进度，力争天然气项目年内建成通气。着力发展建材业，启动砂石资源国有特许经营，推动卓帆水泥续建开工。不断创新体制机制。深入推进农业农村体制和集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。充分利用好国家深度扶贫国土政策，做好增减挂钩规划，实施地巫乡增减挂钩试点项目，确保完成指标交易，助力产业发展。持续深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制度，完善市场监管体系，营造良好的市场发展环境。 四、不忘初心，谋民生之利聚焦人民群众对美好生活的向往，做得人心、暖人心、聚人心的工作。着眼质量抓教育。启动义务教育优质均衡前期工作，充分挖掘教育生产力，实现由重视基础设施建设向重视教育质量提升的转变。以教师“五学”活动等为载体，抓教师队伍建设，提高教学精细化管理水平，持续推进教师关心关爱工程。巩固普初和均衡教育成果，营造老师肯教、学生肯学、社会各界关心、家长重视的良好氛围，力争初、高中升学率达99%、91%以上，让巴塘的儿女和子孙后代有更多发展、成长、进步的机会。着眼能力抓医卫。坚持基础设施建设与提升服务能力并重，投入3750万元实施中藏医院综合楼、妇计中心及疾控中心业务用房建设。充分整合资源，借助华西、成都肛肠医院等帮扶力量，做大做强中医骨科、心血管内科、肛肠、治未病、脑病康复等重点专科，着力提升医疗技术能力。通过定向培养、挂职学习、轮岗交流等方式，打造一支业务精干、素质过硬的专业人才队伍，着力提升医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，启动国家级卫生城市创建活动。预防和控制重大疾病，投入1850万元建成县医院传染病综合楼、包虫病康复治疗中心和防控实验室。着眼育人抓文化。加快文化阵地建设，实施巴塘博物馆、16个村级文化室建设项目，开放多功能一体化的文化综合大楼。创新文化活动载体，依托“央勒节”等传统节日，以措普沟开园仪式为契机，积极培育具有民族特色的节庆活动和高端的体育赛事品牌，以文化促产业，以产业兴文化。深入开展文化惠民活动，丰富群众性文化活动，促文明、提素质、树新风。积极协调争取支持，实施文化遗产抢救性保护工程。着眼底线抓保障。落实积极的就业政策，深入推进“大众创业、万众创新”，大规模开展职业技能培训，鼓励创业带动就业，积极加大农村剩余劳动力转移就业，通过就业扶贫等方式拓宽就业渠道，大力开发公益性岗位，力争明年新增城镇就业300人，失业率控制在4%以内。全面推进城乡社会保障体系建设，进一步加大社会救助力度，织牢织密社会保障网。养老保险、医疗保险实现应保尽保，特困群体救助实现全覆盖。在保基本的基础上，倾力解决不平衡、不充分的发展问题，统筹城乡，让全县人民更有获得感、自豪感、安全感。城乡建设有新突破。做强县城，编制完成《县城修建性详规》、《风貌改造规划》，全力推进旧城改造和夏邛古镇基础设施建设项目，改造完成中山广场、地下停车场、城市道路续建项目和城市亮化工程，开工建设滨河路，让城市交通更便捷。建成污水处理厂并投入使用，启动农贸市场改造工程，加大公厕改造力度，让城市生活更舒心。推动市政管理、政府购买服务，强化物业管理和公共设施管护，让城市管理更精细。全力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，做美乡村，大力实施农村垃圾处理、农村厕所等环境改造工程，持续提升人居环境品质。精致装扮G318线休闲旅游观光生态示范带，打造乡村特色发展节点，力争建成一批幸福美丽新村，让农业更强、农村更美、农民更富。绿色巴塘有新面貌。进一步强化环境保护，巩固土地、砂石、环保整治成果，提升“天保”、退耕还林、退牧还草成效。加强环境恢复治理，全面落实河长制，强力推进清河、护岸、净水、保水“四项行动”，同旅游相结合，大力实施“山植树、路种花、河变湖”工程，向景观打造。加快实施姊妹湖国家湿地公园、龙王塘休闲文化公园建设，启动夏邛镇河西3.5万亩生态产业园建设，构筑良好生态屏障。社会治理有新成效。始终牢牢掌握预防化解社会风险、共同促进社会和谐的主动权，旗帜鲜明反对分裂，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展立体化社会治安防控体系建设，持续推进应急联动指挥中心、红绿灯系统、监管中心等项目建设。高度重视群众来信来访，加大矛盾纠纷排查调处。在依法治寺管僧上下功夫，不断强化人员、场所、活动、财务管理。加大对寺庙僧尼的关心关爱力度，按照“三基本”要求，继续实施寺庙“五通三有三覆盖”工程。抓好寺庙分类达标升级工作，开展爱国守法先进寺庙评比，不断提升全县僧尼爱国守法、持戒遵规的积极性和主动性，积极引导宗教与社会主义社会相适应。不断完善安全生产责任制，扎实开展道路交通、食品药品、建筑施工、特种设备、危化物品等重点领域的专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，强化应急演练，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原防火等工作。 六、正风肃纪，行勤廉之政新时代要有新气象，更要有新作为。建设五个新巴塘这个目标不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，需要我们始终坚持以人为本的发展思想，以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，行稳致远，奋力前行。务实担当想干事。想干事，是初心、觉悟和责任。我们要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持以“在岗在行在状态，有位有为有激情”为目标，对改革发展中的各种挑战、人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、克难而行，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。强化执行干好事。干好事，是能力、素质和担当。我们要善于学习、善于思考、善于总结，加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作走在前列。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为等行为，确保政令畅通、令行禁止。勤廉并重不出事。不出事，是底线、坚守和品质。要认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强执纪监督问责，以“零容忍”的态度严惩各类违法违纪行为。要坚持以上率下，不折不扣落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，不断激发广大干部干事创业的内生动力，让想干事的有责任感、能干事的有价值感、干成事的有成就感，大力营造风清气正的政务环境。各位代表!行事见于当时，是非公于后世。一代人有一代人的使命，一个阶段有一个阶段的目标，我们一件事情接着一件事情地办，一个难点接着一个难点地攻，不忘初心、牢记使命，用激情和担当、智慧与坚忍，和全县人民一道共同建设我们美丽的家园!名词解释：两个公告：《封闭施工公告》和《冻结土地利用及项目建设公告》。EPC模式(工程总承包)：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。飞地经济模式：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。四个提前：基础提前启动、产业提前布局、项目提前实施、路子提前探索。五改三化：改厨、改厕、改圈、改房、改水电，庭院美化、道路硬化、村道亮化。八项扶贫基金：易地搬迁分险基金、返乡创业分险基金、扶贫小额贷款分险基金、贫困特困救助基金、贫困村产业扶持基金、非贫困村产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金。五洗一清扫：勤洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服、清扫庭院。三讲一演一义诊：组织开展党的十九大、惠民政策、法律法规和卫生文明知识宣讲、自编反映群众身边事的小品、双巴卫生健康义诊活动。十免四补助：“十免”即：贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000元/人予补助;对贫困人口大骨节病患者按700元/人予补助。两公约一倡议：《巴塘县藏传佛教寺庙管理公约》、《巴塘县规范佛教旗幡公约》、《巴塘县关于倡导全县宗教界人士积极参与支持脱贫奔康工作的倡议书》。五通三有三覆盖：五通：通电、通水、通路、通广播电视、通通讯;三有：有书屋、有报刊、有广播电视;三覆盖：养老保险制度全覆盖、医疗保险制度全覆盖、寺庙管理机构成员补助全覆盖。食品药品四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。一带一枢纽两基地三高地：“一带”指G318休闲旅游观光生态示范带;“一枢纽”指川滇藏结合部交通枢纽;“两基地”指康藏清洁能源基地和康藏特色农业基地;“三高地”指川滇藏结合部教育高地、卫生高地、文化高地。一低五有：按国家、省确定的贫困村退出标准，原则上贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下“一低”，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。一超六有：以贫困户家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁“两不愁”，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障“三保障”，有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。四好村：开展“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。教师五个一要求：每学期撰写一份读书笔记、阅读一本教学专业杂志、看一部教育教学理论专著、写一篇有质量的教学论文、上一节有创新的公开课。教师五学活动：学计算机、学乐器、学美术书法、学实验操作、学读书。治未病：以中医“未病先防”“既病防变”理论为指导，采取相应的措施，防止疾病的发生发展，调摄亚健康状态。三基本原则：寺庙是基本的社会单元，寺庙僧尼是基本群众、寺庙是信教群众的基本活动场所。

  2025-07-24

• 【甘孜州招商】甘孜州全面深化创新驱动战略 打造高质量发展新引擎

  在2023年中期召开的专题会议上，甘孜州系统部署了深入推进创新驱动引领高质量发展的目标任务和具体路径，将招商引资作为关键抓手，以吸引战略投资推动区域产业升级和绿色发展，旨在形成科技支撑、提升创新能力、优化生态屏障、加速数字化转型，全面增强民生福祉与治理效能，为“十四五”时期奠定坚实基础。 一、全面规划创新驱动目标任务 会议明确提出，到“十四五”末期，甘孜州将建成川西北生态示范区绿色发展科技支撑体系，显著提升综合创新能力，实现科技成果示范应用突破；高原特色产业科技含量普遍提高，信息化与一二三产业深度融合；同时，加快生态保护建设步伐，基本形成绿色低碳循环发展体系，筑牢长江、黄河上游生态屏障。数字甘孜建设将取得重大成效，信息化基础设施持续夯实、应用场景广泛拓展；民生领域科技创新应用逐步推广，提升教育、卫生、社会保障等公共服务水平；社会治理创新能力不断增强，现代化水平持续提升；创新主体加速壮大，创新创业活力迸发；创新环境全面优化，要素保障有力。 二、推动优势产业创新与生态建设并进 实施路径首先聚焦优势产业创新发展，结合招商引资策略，推动全域旅游、清洁能源、高原现代农业和现代服务业升级。以甘孜州丰富资源为依托，旅游产业引入科技赋能智慧化体验，清洁能源领域加速水能、光能等项目开发。生态建设中，创新推进绿色低碳发展模式，强化生态环境保护、修复与治理体系。2023年启动的生态修复项目中，采用先进技术应对高原生态脆弱性问题，确保生物多样性保护与生态屏障巩固并行不悖。 三、加快数字甘孜建设与国家科技设施协同 该路径明确数字化核心地位，2023年继续提升信息化基础水平，拓展应用场景覆盖城乡。通过招商引资引入大数据、物联网等技术支持，打造智慧旅游、智能电网等示范项目。同时，服务国家重大科技基础设施集群建设，依托稻城高海拔天文科学研究基础设施集群，推动建立甘孜州稻城高海拔天文科学中心。2023年，相关设施升级显著增强天文观测能力，吸引全球科研合作。 四、强化民生科技应用与社会治理创新 民生领域科技创新应用被视为重点，2023年强化教育教学科技、康养健康科技推广及社会保障创新推进。教育体系融入数字平台提升覆盖范围，卫生领域应用远程医疗技术改善服务可及性；社会保障机制创新实现精准施策。社会治理方面，引入大数据分析优化公共事务管理，提升现代化治理能力。2023年相关试点成效突出，推动社区智慧化水平跃升。 五、培育创新主体与优化环境保障 通过政策引导与资本扶持，路径致力于壮大创新主体，如本土企业、科研机构，提升创新创业能力；同时优化创新环境，确保资金、人才等要素有力保障。2023年设立专项基金支持中小企业研发，吸引外部投资构建产学研生态。整体机制旨在形成“创新生态链”，确保高质量发展可持续推进。

  2025-07-24

• 【投资甘孜县】2018年甘孜县政府工作报告

  在甘孜县第十四届人民代表大会第三次会议上甘孜县人民政府县长龙明阿真2019年2月27日各位代表：现在，我代表十四届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的县政协委员提出意见。2018年工作回顾一年来，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，充分调动和凝聚一切积极因素，负重奋进、主动作为，全县经济社会持续健康发展，圆满完成县十四届人大二次会议确定的目标任务。2018年，实现地区生产总值10.87亿元，同比增长(下同)6.7%;实现工业增加值5415万元，增长17.2%;实现全社会固定资产投资10.82亿元，增长24.4%;实现地方一般公共预算收入7082万元，增长7.1%;实现社会消费品零售总额7.49亿元，增长12.6%;实现城镇居民人均可支配收入33563元，增长8.3%;实现农村居民人均可支配收入11267元，增长10.3%。我们主要做了以下工作：一年来，我们坚持调结构促转型，产业升级迈出新步伐深入推进产业富民战略，坚持旅游优先发展，培育壮大高原特色产业，产业结构加速优化，经济发展不断提质增效。全域旅游全面推进。大力实施格萨尔王城建设，全面推进旅游业加快发展、优先发展。投资1.06亿元，启动雅砻湾景区游客服务中心、民俗文化等旅游基础设施建设，实施旅游综合服务体3个，建成旅游厕所12个。大力实施旅游人才工程，全面推行从业人员集中培训、持证上岗，开通24小时旅游投诉热线，创建省级民宿达标户15户。全年接待游客62万人次，实现旅游综合收入6.2亿元。现代农牧业加速发展。紧紧围绕北部特色农业产业带建设，全面提高农牧业生产效益，建成蔬菜、青稞、中藏药业等产业基地6.61万亩;建成人工饲草基地1.28万亩、牲畜暖棚50个、标准化集体牧场9个。投资3977.14万元，实施农田土地开发整理、耕地地力保护、退化草原改良等项目，农牧业生产条件不断改善、生产能力不断增强。巩固省级青稞种植基地标准化创建成果，投资1000万元，实施格萨尔青稞文化园建设，青稞、牦牛肉等系列特色产品研发工作有序推进。全年粮食播面达16.9万亩，粮食总产量达3.96万吨;牲畜存栏23.02万头，牲畜“三率”分别达25.5%、25.22%、16%。商贸物流持续发展。持续深化构建“亲、清”新型政商关系，深入推进发展软环境专项整治，积极营造良好发展环境。投资3600万元，实施国家级电子商务进农村综合示范县建设，县级公共服务中心、仓储物流中心建成运营。全县共有法人单位914个，产业活动单位84个，个体工商户1951户;新增限额以上企业2家、服务业规上企业1家;各类市场主体注册资金达22.58亿元，民营经济增加值达5.68亿元，民营经济增加值占地区生产总值的比重达到52.6%。传统商贸、现代物流等行业规模化、信息化水平全面提升，全县民营经济呈现良好发展势头，民间投资等也保持了良好的增长态势。清洁能源有序开发。坚持生态优先，科学有序开发清洁能源，投资2.25亿元，建成甘孜县集中式光伏扶贫电站一期工程，3271名建档立卡贫困人口持续受益;投资7000万元，启动实施甘孜县城镇液化气利用建设项目;投资800万元，实施下雄乡地庆二村1兆瓦分布式光伏发电扶贫项目。预计全年电站上网电量13907万度。一年来，我们坚持抓融合促提升，城乡面貌发生新变化坚持把城乡提升与乡村振兴有机结合，认真落实“七管齐下”“四态合一”工作思路，“包容、产业、文化、智慧、文明、绿色”甘孜和康北新城建设取得实效。城市品位不断提升。编制完成《甘孜县海绵城市规划》《甘孜县城镇地下管廊综合专项规划》，城市面积拓展到8.2平方公里，城镇化率达46%。大力实施城市提升工程，投资1.09亿元，完成东大街、川藏路等城市主要节点打造，实施和谐路等风貌改造工程。投资1700万元，完成康北机动车驾驶人考场建设;投资1051.56万元，完成老川藏线城区道路改造工程;投资594.21万元，完成两河环境治理工程。全面规范城市管理，推行环卫服务外包，城市生活垃圾无害化处理率达95%。集镇面貌不断改善。强化乡村设施完善，投资2658万元，完成886户藏区新居建设;投资1559.25万元，实施太阳能路灯建设;投资1196.9万元，建成40个村级公厕、12个农村垃圾池。持续深化城乡环境综合整治，强力推进第二批违章建筑、土地乱象集中整治，依法和谐拆除违建560户、751处，恢复耕地113.3亩。乡村振兴有序推进。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，摆在突出位置，启动乡村振兴“16N”规划体系编制工作，同步推进甘孜镇、来马镇等7个重点乡镇规划编制，着力构筑科学有序的乡村振兴格局。一年来，我们坚持夯基础增后劲，项目建设取得新成效围绕补齐基础设施短板，强力推进交通、水利、电网等基础设施建设，着力构建城乡联动、协调发展格局。交通建设成效显著。全面完成第三轮“甘推”项目建设，成功创建全省少数民族地区首个“四好农村路”省级示范县，切实管好、养好、运营好农村公路。投资8244.11万元，实施14座吊桥新(改)建，全面完成查龙镇至卡龙乡、大德乡道路整治工程;投资7000万元，完成交通扶贫回头看、回头帮等民生实事。协调推进色锣路改建工程，甘孜格萨尔机场校验试飞。强化道路管理和养护，通达通畅能力全面提升。水利设施日臻完善。全力推进民生水利工程建设，投资8356万元，实施打火沟水利工程渠系配套项目建设;投资3905万元，实施错阿沟防洪工程，完成雅砻江城区防洪堤二期建设;投资1640万元，完成2017年、2018年水利发展高效节水灌溉工程;投资1118万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，农田灌溉保障、农村安全饮水、防洪抗旱减灾等得到全面提升。电网通信全面加强。投资3131万元，实施电网集镇改造工程，改造线路93.3公里，建成配电台区41个;投资3035万元，完成来马110千伏输变电工程;投资3000万元，完成电力公司业务用房建设。大力推进通信建设三年攻坚行动，实施宽带普遍服务试点补偿项目，建成光缆322公里、通讯基站61个，通信网络覆盖率达98%。一年来，我们坚持保生态谋长远，绿色发展谱写新篇章认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，加大环境突出问题整治力度，坚定不移走绿色发展之路。发展底色更绿。启动实施森林草原湿地生态屏障重点县建设，森林覆盖率达41.04%。深入开展“大规模绿化全州-甘孜行动”，义务植树32万株、植被恢复3500亩、城乡绿化900亩，人工造林3.38万亩、森林抚育1.5万亩。依法管护森林416.68万亩，森林投保率达100%，兑现集体公益林管护资金3735.34万元。兑现草原生态保护补助奖励资金2787.5万元，实施草原禁牧217万亩、草畜平衡464万亩;投资1000万元，实施退牧还草、草原灭鼠等项目;投资772万元，完成草原生态保护与治理、防沙治沙工程。生态治理更严。全面推进环境污染防治“三大战役”，环境质量持续改善。投资1439.31万元，实施吉绒隆河生态治理项目;投资262.76万元，完成夺多乡夺多沟泥石流治理和下雄乡则色寺后山不稳定斜坡治理。强力保护森林资源，查处涉林违法案件11起。河长制全面落实，大力推进清河、护岸、净水、保水四项行动，启动《水资源综合规划》《甘孜县一河(湖)一策管理保护方案》编制工作。问题整改更实。始终坚持把环保督察发现问题整改作为一项政治任务，强力推进中央、省州发现问题整改和“回头看”工作。投资458万元，完成城市污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、医疗废弃物集中处置中心问题整改;投资250万元，完成呷拉饮用水源地保护项目二期工程。整改环保问题19个，立案查处环保案件6件，环保行政执法全面加强。一年来，我们坚持惠民生解民忧，民生福祉得到新提升始终把人民利益放在首位，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，补齐民生短板，让改革发展成果惠及广大群众。脱贫攻坚连战连胜。坚持脱贫攻坚“头等大事”，紧紧抓住国家和省支持深度贫困地区脱贫攻坚机遇，紧扣“两不愁、三保障”“四个好”目标，整合涉农资金4.9亿元，精准实施扶贫项目724个，完成易地扶贫搬迁516户2212人、地质灾害避险搬迁50户163人，建成33个文化室、卫生室，培育集体经济33个，通村路硬化38.7公里，发放小额信贷459户1079万元，实现了33个村退出、670户3067人脱贫。深度对接广东、中粮集团对口支援和省内对口帮扶，投资1.08亿元，实施对口帮扶项目33个，对援工作成效显著。教育发展更加均衡。深入实施十五年免费教育，进一步巩固义务教育均衡发展成果，控辍保学工作成效显著。投资1.71亿元，实施甘孜县边远农牧区双语寄宿制学校建设，完成第二幼儿园及11个乡镇幼儿园建设，城乡学校基础设施全面提升。教育惠民政策全面落实，发放寄宿制学生生活补助887.34万元，兑现义务教育阶段学生营养餐补助资金742.87万元、免除学杂费708.82万元，减免幼儿保教费180.9万元。发放助学贷款374.97万元，高考本科上线52人，“93”中职教育108人。卫计事业持续向好。全面实施“健康甘孜2030”行动计划，进一步巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，深化包虫病、艾滋病等重大传染病综合防治，完成县妇计中心、疾控中心“创等达标”，中藏医院顺利通过民族医院“二甲”复审。投资1963.5万元，完成县人民医院达通玛分院、中藏医院骨科住院部等项目建设。全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策，兑现卫生扶贫资金、医药爱心基金37.99万元;强化健康管理服务，居民健康建档率达93%，孕前优生健康检查率达92.99%，人口自然增长率控制在6‰以内。文化事业快速发展。扎实推进文化惠民行动，将珠牡迎秋节定为甘孜县民俗节假日，时隔十年，再次成功举办珠牡迎秋节，加快发展、感恩奋进的氛围空前浓厚。投资2698.05万元，完成群众文化中心建设，文化引领作用切实发挥。大力开展“送文化下乡”，开展群众文艺演出58场次;完成有线电视数字转换工程，建成广播“村村响”53个。社会服务更有温度。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业462人，转移就业签约1924人次，兑现就业创业补助资金537.69万元，发放创业贷款167万元，城镇登记失业率控制在4.2%以内;开发公益性(类)岗位111个，兑现补贴资金193.25万元。大力实施社会保障惠民工程，“五险”参保基本实现应保尽保，全年发放养老金1.07亿元，报销医疗保险4801.7万元;扎实开展城乡低保专项治理，发放城乡低保资金3821万元、医疗救助、特困供养等补助资金1346.53万元，发放残疾人补贴258.67万元。收缴农民工保证金1710.78万元，调解劳资纠纷17起，追回劳动报酬326.5万元。完成344套干部周转房、廉租住房、安心工程分配，实施城镇租赁补贴225户。一年来，我们坚持强法治打基础，和谐稳定得到新巩固深入推进依法治县战略，依法管理社会事务，全面加强和创新社会治理，加快补齐法治基础短板。社会治理能力全面提升。始终保持反分裂斗争高压态势，2008年以来首次实现全年涉稳案(事)件零发生，主动创稳工作成效显著。推进依法常态化治理，深化“七五”普法，扎实开展“法律七进”，法治良序加快形成;健全完善社会治安防控体系，推进城市智能交通、乡镇寺庙综治中心建设，实行“网格化”服务管理，办理网格事件20366起;强化矛盾纠纷“大调解”，依法调处各类矛盾纠纷1041件;强力推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，侦破涉稳案件3起、刑事案件53起、查处治安案件90起、收缴枪支106支、子弹881发。民族宗教工作扎实有效。认真贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进步创建成果进一步巩固，宗教领域中华民族视觉形象建设“全覆盖”、“五二三”学教活动等工作全面推进。依法加强宗教事务管理，扎实推进宗教领域突出问题专项治理，4座寺庙实现达标升级，清退未成年人入寺556人，依法审批佛事活动266场次，培养寺庙法律明白人52人。落实寺庙僧尼正向激励机制，发放奖励资金100万元，兑现惠寺惠僧资金460.5万元。安全生产形势持续向好。牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，深入开展“百日攻坚”“打非治违”行动。投资480万元，整改安全隐患115处，完善标识标牌170余处;约谈13家建筑施工企业，查处非法营运、无牌无证、超载酒驾等9900余起，食品药品行政立案12件，处罚金115.8万元。防汛减灾、地质灾害、森林草原火灾等防范工作全面落实，全年无重大生产安全、自然灾害事故发生。国防动员、人民防空、外事侨台、机关事务、地方志、档案、保密、气象、红十字、妇女儿童、青少年等工作取得新成绩。一年来，我们坚持抓改革优服务，政府自身建设得到新加强坚持以改革破难题、以开放聚活力，着力推进重点领域、关键环节改革，以更大力度加强政府自身建设，施政能力和服务水平进一步提高。重大改革持续深化。财税体制、统计深改、招投标、“最多跑一次”等改革全面推进，研究出台专项改革方案50项。积极探索实施乡村财政财务管理改革，“互联网精准扶贫代理记账”走在全省前列。强力推进城乡建设用地增减挂钩工作，投资4620万元，实施庭卡等4个乡第一批次城乡建设用地增减挂钩项目。加强金融服务，切实助推经济社会发展和脱贫攻坚工作。招商引资工作稳步推进，续建项目6个、新建项目2个，完成年度投资4337万元。行政行为不断规范。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，主动接受县人大、县政协法律监督、民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议198件、委员提案79件。推进政府常务会学法、“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。大力简政放权，清理、公开政府权力和责任清单5239项，累计减少966项;推进“互联网政务服务”，受理行政审批和公共服务事项81720件，办结率达99.85%。廉政建设深入推进。始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”，严控“三公”经费支出。持续开展“雪域清风”行动，查处“四风”案件13件13人，扶贫领域党纪政务处分13件13人，执纪审查立案33件查处33人，政风行风持续好转。全面推进政府工作规范化，认真做好省委第七巡视组和省州督查、审计反馈问题整改，持续推进审计监督全覆盖，实施各类审计项目18个，查出违纪违规金额80余万元、不规范资金978.06万元，提出合理化建议42条、移交问题线索5条，审计免疫系统功能切实发挥。各位代表!一年来，我们激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同舟共济，在砥砺奋进中取得了新成绩!这是州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，是全县人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、武警官兵、政法公安干警及关心、支持我县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也清醒认识到，奋进的甘孜仍面临诸多困难和挑战：一是发展质效亟待提升。产业结构不合理、层次低，龙头企业引进难，规模化、市场化程度低，产业集聚优势不明显，市场竞争力不强。二是城乡建设任重道远。农业农村基础薄弱，康北中心城镇聚集能力和辐射带动能力不足，城乡统筹发展、实施乡村振兴任务繁重。三是生态治理任务艰巨。发展中生态环境压力凸显，自然灾害频繁、草原生态脆弱，创建国家生态建设示范区任务艰巨。四是脱贫质量仍需提升。农牧民群众内生动力不足，新型经营主体成长慢、带动辐射农牧民的能力不强，贫困群众持续增收难度大。五是财政收支矛盾突出。面对人民群众对生活品质更高的需求、对公共服务均等化更多的期盼，行政管理和服务、社会事业发展需要更多的财政投入，税源基础十分薄弱。面对这些问题，我们将高度重视、主动作为，切实加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚决战决胜之年，做好全年工作，至关重要。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，始终保持专注发展的战略定力，按照全州“一个目标、两个关键、三件大事、四大短板、五大基础、六大战略”总体工作格局要求，以格萨尔机场通航为契机，以脱贫攻坚为统揽，实施乡村振兴战略，全力维护社会稳定，着力打造“六个甘孜”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。2019年，受全国宏观经济形势影响，经济下行压力持续加大，投资拉动乏力、产业发展滞后以及“营改增”、减税降费等政策持续深化，经济运行面临诸多困难，经济发展形势更加严峻。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;工业增加值增长10%以上;实现全社会固定资产投资6.5亿元以上;地方一般公共预算收入增长3%以上;实现社会消费品零售总额7.5亿元以上;城镇居民人均可支配收入增长8.2%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上，通过努力工作，力争取得更好成绩。为此，重点抓好以下六方面工作： 一、攻克深度贫困堡垒，坚决打赢脱贫攻坚战始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，凝聚各方力量，采取超常规措施，背水一战、攻坚拔寨，全面实现129个贫困村退出、县摘帽。补齐基础短板。计划投资6027.63万元，实施扶贫项目250个，建设卫生室、文化室14个，实施风貌改造724户，完成12个贫困村电网改造，建成联户路、入户路39.73公里，安全饮水、健身广场等实现全覆盖。精准落实政策。切实加强义务教育、基本医疗、住房安全等保障;对接落实全州支持深度贫困乡镇帮扶政策，不断夯实脱贫基础，确保贫困群众真脱贫、不返贫。提高脱贫质量。严格落实脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核;加快推进金融、光伏、电商等扶贫产业发展，建立完善扶贫产业与农牧民群众利益联结机制，努力实现稳定脱贫和可持续发展。做实迎检准备。扎实开展“回头看、回头帮”工作，锁定贫困户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”，聚焦“三率一度”，逐一对标完善，全面做深做细做实迎检准备，确保高质量、高水平通过国家检查验收。 二、实施乡村振兴战略，推进区域协调发展坚持把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，统筹推进城乡空间开发、保护和治理，加快城乡一体化建设进程。推进城乡融合发展。完成乡村振兴战略规划编制和城市总体规划修编，“多规合一”统筹推进城乡发展。计划投资4989.78万元，完成城镇液化天然气利用项目建设;计划投资2450万元，完成和谐路、迎宾路、新区路风貌改造项目;计划投资2217万元，实施2019年藏区新居建设;计划投资1925万元，实施625户危房改造、住房加固建设;计划投资1480万元，实施乡镇综合服务设施、便民服务中心建设;计划投资1400万元，实施7个乡镇财政所建设;计划投资677万元，对677户贫困户住房进行风貌改造。严格城乡建设管理执法，持续深化城乡环境综合整治，大力推进城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动，切实改善城乡人居环境。打造综合交通枢纽。深入推进交通先行战略，实施第四轮“交通大会战”，建成营运甘孜格萨尔机场，形成“互联互通、四通八达、安全便捷”的交通体系。加快农村公路“六个一”工程建设，全力推进“四好农村路”国家级示范县申报创建。计划投资4553万元，完成14座吊桥改建工程;计划投资1365万元，完成大德乡曲隆村至色达县边境通村公路建设;计划投资1000万元，实施机械化养护中心迁建。协调推进色锣路改建工程，切实加强县境内国省干线、县乡村道路管理养护。加强生态文明建设。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，积极融入创建国家生态建设示范区布局，大力推进生态文明建设战略。依法管护森林416.68万亩，巩固退耕还林3.8万亩，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为。兑现草原生态保护补助奖励资金2787.5万元，实施草原禁牧217万亩、草畜平衡464万亩。深入开展“大规模绿化全州-甘孜行动”，完成“山植树”1.7万亩、“路种花”30公里，湿地恢复0.5万亩。推进川西高原生态脆弱区综合治理工程，完成吉绒隆河生态治理项目;计划投资588万元，实施森林火灾高风险区综合治理项目;计划投资534万元，实施饮用水源地保护工程。深入落实河长制，强力推进清河、护岸、净水、保水“四项行动”。严守自然资源底线、生态红线，全面加强土地、矿产、森林等自然资源管理。补齐水电通信短板。计划投资540.5万元，实施农村饮水巩固提升工程;计划投资1000万元，实施2019年电网改造项目;计划投资800万元，实施村级1兆瓦分布式光伏扶贫项目;计划投资1200万元，实施行政村宽带建设。积极谋划争取农田水利建设、高效节水灌溉、光伏扶贫等项目，为实施乡村振兴战略奠定基础。推进通信建设三年攻坚行动，实现行政村互联网全覆盖。 三、突出抓好产业发展，着力提升发展质量大力实施产业富民战略，抓牢格萨尔机场通航机遇，坚持以全域旅游统揽产业发展，推动一二三产业融合发展。全面推进全域旅游。主动融入创建全域旅游示范区和格萨尔文化旅游带布局，全力打造康北游客集散中心和旅游目的地。计划投资4074万元，完成格萨尔王城百村产业基地基础设施、强弱电、景观水系建设;计划投资3000万元，完成雅砻湾景区旅游基础设施项目建设;计划投资2800万元，完成雅砻湾景区民俗文化项目建设;计划投资1341万元，完成甘孜州非物质文化演展中心及雅砻湾游客服务中心项目建设，实现格萨尔王城开城营运。推进雅砻湾4A级景区创建工作，深化“厕所革命”和旅游人才工程，全年力争实现接待游客72万人次、旅游综合收入7.2亿元。加快发展特色农牧产业。大力推进国道317沿线农业产业基地建设，计划建成蔬菜、黑青稞等产业基地9431亩;计划投资2300万元，强力推进孔萨农庄田园综合体建设;计划投资1000万元，推进村级集体经济发展试点建设;计划投资600万元，实施土壤改良、灌排渠系等建设;计划投资1200万元，实施集体经济培育拓展工程。持续推动畜牧业挖潜力、提质效，计划投资1073万元，实施划区轮牧10万亩、草原改良5万亩、人工饲草1万亩;计划投资820万元，建成现代集体牧场10个，提高牲畜出栏率，实现牧区稳定脱贫和持续增收。积极培育民营经济。认真落实支持民营经济发展政策措施，持续深化“亲、清”新型政商关系，大力开展发展软环境专项整治，进一步优化政策环境、政务环境、社会环境，培育一批市场前景好、发展能力强、带动致富快的民营企业，使其成为推动发展的主要力量。持续深化与广东省、中粮集团、成都市、龙泉驿区的衔接洽谈，加大招商引资力度，力促实现合作共赢、共谋发展。持续推进“多证合一”“双随机一公开”，积极搭建电商平台，实施商标品牌战略，加大“个转企、企升规”工作。 四、持续保障改善民生，提升群众幸福指数深入落实以人民为中心的发展思想，切实保障民生投入，抓实十项民生工程，办好20件民生实事，让广大群众享有更多的获得感和幸福感。持续推进教育均衡发展。以办人民满意教育为目标，全面巩固提升义务教育均衡发展成果，推进教育领域综合改革，实施素质教育，提高教育教学质量。计划投资4631万元，完成边远农牧区双语寄宿制学校及其附属工程建设，实现秋季学期招生开学;计划投资2248万元，完成卡龙乡等4所小学建设;计划投资1590万元，完成11所乡镇幼儿园建设;计划投资915万元，完成民族中学中粮教学综合楼及其附属工程建设。全面落实教育惠民政策、控辍保学责任，持续推进教育扶贫救助，推动教育事业迈上新台阶。深化健康甘孜建设。全面贯彻实施“健康甘孜2030”行动计划，持续提升全民健康水平。计划投资1128万元，完成包虫病诊疗中心手术室、血库等项目建设。巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，落实“十免四补助”医疗保障救助政策，深化包虫病、艾滋病等重大疾病综合防治。加强健康教育管理服务，大力开展生育秩序整治行动。全面提升文化事业。以庆祝建国70周年为主题，扎实推进文化惠民行动，推介做好珠牡迎秋节等民俗活动，深入开展“送文化下乡”。计划投资445万元，实施贫困村健身广场建设;计划投资400万元，实施广播电视能力和无线发射基础设施建设。大力开展文化市场知识产权保护专项执法行动，严厉打击侵权盗版行为。健全社会保障体系。建立完善社保体系，扩大“五险”参保覆盖面。大力开发公益性岗位，城镇新增就业、再就业355人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全面落实社会救助供养制度，深入推进城乡低保专项治理，切实加强养老服务体系建设，计划投资650万元，完成未成年人保护中心及其附属设施建设。严格执行农民工工资保证金制度，积极构建新型和谐劳动关系。加快推进“互联网民政服务”，切实提高民政服务管理水平和公共服务能力。 五、推进依法治县战略，巩固和谐稳定局面深入实施依法治县战略，把维护社会大局稳定作为重大政治任务，依法管理社会事务，全面加强和创新社会治理。强化民主法制建设。全面贯彻落实县委决策部署，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“七五”普法，坚持依法行政、严格执法、公正司法，促进全民守法。进一步完善法律援助制度，健全公共法律服务体系;强化市场监管，维护公平竞争的市场秩序。切实维护社会稳定。旗帜鲜明开展反分裂斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动，力争实现创稳工作连战连胜。加强寺庙依法管理，开展宗教领域突出问题专项整治，推进寺庙分类管理达标升级，常态开展“五二三”学教活动，推进寺庙法治化、民主化、社会化管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。计划投资3163万元，实施10座寺庙水、电、路等基础设施建设。切实加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪行为。计划投资440万元，完成看守所附属工程建设;计划投资347万元，完成检察院办案和专业技术用房建设。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽和畅通诉求渠道，依法解决群众利益诉求。全面加强应急管理。建立健全公共安全体系，全面提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力，坚决防范化解重特大安全风险。切实加强应急预案体系建设和预案演练，强化火灾、水旱灾害、地质灾害等防治工作，全面提升突发事件的应急管理和处置能力。深化安全生产、食品药品等领域监管，扎实推进省级食品安全示范县创建工作，全力确保人民群众生命财产安全和舌尖上的安全。 六、全面深化改革开放，建设人民满意政府以机构改革为契机，优化政府机构设置，理顺职责关系，全面提升行政效能，努力建设新时代人民满意的服务型政府。全面提升政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，以高度的政治自觉坚定践行“两个维护”。认真履行政治责任，全面贯彻落实中央、省州和县委的决策部署，切实把好方向、管好大局、抓好落实。全面做好中央、省、州巡视巡察和督查审计发现问题的整改落实，勇于直面经济社会发展问题，切实做到发现问题不遮掩，遇到问题不回避，解决问题不畏难，推进经济社会高质量发展。全面深化改革开放。全面完成政府机构改革，进一步优化机构设置和职能配置，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管。强力推进第二批次、第三批次城乡建设用地增减挂钩项目，深化集体产权制度改革，加快转变农业经营方式。深化招投标改革，切实优化政府投资建设项目投标环境。深入推进财税体制改革，全面加强县乡村财务规范管理。全面规范行政行为。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》，坚持依法执政、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，为经济社会发展提供强有力的法治保障。坚持政府常务会议学法制度，深化政府法律顾问制度，进一步提升法律顾问服务法治政府建设的实效。建立完善重大决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。持续加大审计监督力度，强力推进审计发现问题整改落实，不断规范行政行为。积极推进政务公开和信息公开，健全政府信息公布制度和政府信息公开的监督保障机制，努力营造良好的政务环境。全面加强廉政建设。紧紧围绕建设廉洁政府目标，坚决压实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。坚决执行中央、省、州、县关于廉洁从政各项规定，持续加强正风肃纪，大力开展“雪域清风”行动，强力整治“四风”问题。加大重点领域和关键环节腐败整治力度，推进审计监督全覆盖，坚决做到有腐必反、有贪必惩，努力营造风清气正的经济社会发展环境。各位代表!形势催人奋进，发展任重道远。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇，励精图治，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!名词解释七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态。十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。最多跑一次：即“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式。六个甘孜：包容甘孜、产业甘孜、文化甘孜、智慧甘孜、文明甘孜、绿色甘孜。“123456”：即一个目标：同步全面建成小康社会;两个关键：脱贫奔康、长治久安;三件大事：发展、民生、稳定;四大短板：基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足;五大基础：物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础;六大战略：扶贫攻坚战略、依法治州战略、产业富民战略、交通先行战略、城乡提升战略、生态文明建设战略。三创联动：创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州。一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。一低五有：贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。一低三有：即贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。六个一：一套标志、一排标柱、一组减速带、一个通视区、一面凸面镜、一处景观小品。双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-24

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